美国商会致拜登政府：停止以牺牲美国创新为代价侵蚀知识产权保护
【中美创新时报2022年12月6日讯】（记者温友平）据美国商会（U.S. Chamber of Commerce）网站消息，美国商会执行副总裁兼首席政策官尼尔·布莱德利（Neil Bradley）发表声明，回应美国贸易代表支持延长世界贸易组织 (WTO) 放弃 COVID-19 治疗和诊断知识产权保护谈判的最后期限。此前，美国商会还专门致信拜登政府，呼吁停止以牺牲美国创新为代价侵蚀知识产权保护。
声明称：“与其通过延长讨论的最后期限来解决问题，商会敦促拜登政府一劳永逸地反对世贸组织失败且有害的知识产权豁免提案。 知识产权在发现 COVID-19 疗法、诊断方法和疫苗方面发挥了关键作用，并使公司能够在全球范围内自愿许可这些创新疗法和技术。尽管豁免反对者继续支持这种无事实根据的叙述，但知识产权从来都不是获取的障碍。现在是时候结束这种意识形态驱动的讨论了，这种讨论只会让美国的创新离岸，并通过将我们的知识产权拱手让给外国竞争对手来破坏美国的国家安全。”
记者了解到，对于世界贸易组织将开始（并可能很快结束）讨论扩大其对 COVID 疫苗以及包括与 COVID 相关的治疗和诊断的知识产权 (IP) 权利的放弃。2022年9月15日，美国商会就致信美国商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）和美国贸易代表凯瑟琳·戴奇（Katherine Tai ）的一封信反对并警告说，如果就扩大豁免达成一致，没有任何尖端技术可以免于被征用。即未来将强制进行技术转让。以下是信中全文内容：
美国商会（“商会”）对放弃 WTO 与贸易有关的知识产权协议 (TRIPS) 的提议表示严重关切，该协议超出了 6 月商定的范围，包括 COVID-19 治疗和诊断。这样做会破坏美国的制造业基础，伤害美国工人，并侵蚀促进美国繁荣的创新生态系统。
商会强烈支持拜登政府为巩固美国工业基础的实力、培养关键的劳动力技能和他们支持的美国工作岗位以及确保美国供应链的持续努力。我们认为，进一步优先考虑研发（“研发”）资金、保护知识产权（“IP”）和培育创新生态系统也是有必要的。
在最近的举措中，商会很高兴支持 CHIPS 和科学法案。 这项措施不仅显着增强了美国作为尖端半导体制造投资目的地的吸引力，还包括美国国家科学基金会、商务部区域技术中心的基础研究和研发资金的历史性增长和美国国家标准技术研究院 (NIST)。 通过这样做，它“增强了美国经济的实力”，即美国制造业核心的创新引擎。
美国公私合作伙伴关系是创新生态系统的重要组成部分，该生态系统将政府机构、研究型大学、科研机构和私营企业的利益相关者联系在一起——包括企业家、初创企业以及大型创新者和制造商。这个生态系统共同推进知识，开发、测试和商业化新技术及其产生的产品，无论是半导体、军事工具、数字应用程序还是药物。
在基础研究阶段，联邦科学资助启动了研究泵。尽管如此，迄今为止，私营企业是美国整体研发资金的最重要贡献者。根据国会研究服务处的数据，工业占基础研究（知识进步）投资的 30%，应用研究（知识的实际应用）占 55%，开发（测试和商业化）占 86%。总的来说，私营部门占美国所有这些综合类别研发支出的 71%。
私营部门投资依赖于美国知识产权法和支持性监管框架，例如 Bayh-Dole 和Stevenson-Wydler法案，这反映了两党数十年的共识。美国知识产权服务于重要的经济功能，充当投资的担保人长期、高风险、资本密集型项目，并为创新生态系统利益相关者提供包括技术转让在内的价值交换工具。不幸的是，美国知识产权的实力在海外并未得到广泛匹配。
贸易伙伴，尤其是低收入和中等收入国家的贸易伙伴，往往将知识产权承诺视为进入富裕市场的不受欢迎的权衡，而不是对国内知识经济基础设施的前瞻性投资。因此，全球知识产权标准仍然薄弱。这在全球经济中是一个劣势，在全球经济中，生产力的进步越来越多地受到创新、专有技术、信息流和数据的推动。它导致全球创新和创意产出及其获取途径严重失衡。美国商会国际知识产权指数指出，“薄弱的知识产权保护阻碍了围绕创新和高科技经济发展的长期战略愿景。”在全球知识产权环境薄弱的情况下，强制技术转让成为获取新技术的首选方法。
世贸组织最近放弃与 COVID-19 疫苗相关的知识产权的决定反映了那些留在创新生态系统之外的人的沮丧，以及一些人对他人投资成果的创新的愤世嫉俗的努力。但是，知识产权权利的减少只会加剧这种不平衡。虽然美国早期对豁免的支持表明愿意在全球健康危机中认可“非常措施”，但在其表面上的目的是由大量且不断增长的 COVID-19 疫苗供应过剩提出很久之后，豁免才得以实现。
因为它强化了随时征用知识产权的先例。正如联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯最近所说，“可再生能源技术，例如电池存储，必须被视为必不可少且可免费获得的全球公共产品。” 我们对政府在这个问题上的矛盾立场感到困惑。一方面，政府将国内投资重点放在尖端技术和创新制造领域。正如拜登总统经常说的那样：“‘Make It in America’不再只是一句口号；这在我的政府中是现实，”并且政府为过去 18 个月美国制造业产出和就业的扩张感到自豪。另一方面，扩大 TRIPS 豁免将通过废除知识产权和加速美国创新技术向外国政府的转让来破坏这些投资。
国际参与和能力建设可以加强全球知识产权标准并扩大对创新生态系统的参与。在印太经济框架和其他区域和双边事业等倡议中，有空间让盟友参与开发有效的、共享的知识经济基础设施。有了坚实的知识产权基础，更多的国家将能够作为完整的利益相关者有效参与提供COVID-19 疫苗、疗法和诊断的创新生态系统——这将为气候变化、能源短缺等问题提供技术解决方案 、食品公平、获得健康以及许多其他可见和不可预见的挑战。
我们敦促拜登政府反对扩大 TRIPS 豁免，并期待与您在这些不同的倡议中合作寻求真正的解决方案。我们很高兴有机会在方便的时候与您会面讨论这个问题。
题图：2021年4月17日，波士顿市堡垒村疫苗接种点为居民提供上门疫苗接种服务。（温友平摄影）
