川普移民行政令：暂停绿卡、工签到今年年底

【中美创新时报6月22日讯】据美国中文网综合报道，随着经济从新冠病毒大流行中复苏，川普政府周一宣布，将暂停为外国人提供的基于就业的签证，以保护美国工人。这一举动遭到商业团体的反对，他们称，此举将阻碍他们获得高技术劳动力，美国劳工无法满足需求。他同时还延长了4月份签署的绿卡禁令。

签证暂停将持续到今年年底，不会立即影响已经在美国的工人。

一位周一与记者交谈的川普政府高级官员称，该行政命令将暂停专业高技能工人的H-1B签证、H签证配偶及子女的H-4签证，大多数非农季节性工人的H-2B签证，大多数交流访问学者的J-1签证以及公司用于内部转移外国雇员到该公司的L-1签证。

行政令包含一些豁免，不包括农业劳工和一些医疗健保工作者，同时对以“互惠生”身份来美国的大约2万名托儿人员提供特殊豁免。

川普政府还表示，将发布新规，拒绝为所有正在等待庇护申请审批的移民发放工作许可，为期一年，他们称这一人道主义项目正在被经济移民所利用，他们所提出的申请毫无根据。

川普政府官员周一在电话采访中描述了这些措施，但白宫不允许引用这些官员的名字。预计川普将于周一下午签署的这项新限制措施，据白宫估计，此举将阻止外国工人填补52.5万个工作岗位。

与此同时，川普还将延长4月22日签署的行政令，限制部分正在寻求美国永久居留权、目前身在美国境外的移民入境及获得绿卡。当时，川普已在权衡是否暂停外国劳工签证计划，但遭到商业团体反对后，他放弃了该计划。

新移民限制措施出台之际，川普政府试图在大流行期间继续其严限移民的议程，其中包括努力制止南部边界的大多数移民，并限制在世界各国大使馆发放签证。移民倡导者和专家认为，政府正在以大流行为由寻求采取长期措施。

政府的命令着重针对的是高技能外国专业人员（包括科学，技术，工程和数学学科的专业人员，或STEM）所持有的H-1B签证。每年大约有85,000移民获得H-1B签证。

长期以来，H-1B计划一直因被美国公司滥用而受到批评。批评人士说，H-1B签证实际上并没有发放给最优秀的工人，而是让雇主可以以此为由进口廉价劳动力。批评人士还说，相对于小公司而言，这种签证给了提交大量申请的大公司不公平的优势。

获得签证的要求之一是，雇主必须证明聘用H-1B员工不会对美国同行的工资和工作条件产生不利影响。

代表72家公司的信息技术产业委员会(ITI)本月早些时候致信川普，敦促他考虑高技能移民在帮助美国经济复苏方面发挥的重要作用。

该委员会表示:“如果行政当局限制或干扰美国雇主雇用技术专业人员(包括非移民签证持有者)的能力，将会产生负面后果，可能还会出现不可避免的意外后果。”

自由派的卡托研究所(Cato Institute)的移民研究主任诺拉斯特(Alex Nowrasteh)今年5月表示，川普应该抵制暂停H1-B签证的冲动。

他在一篇博文中指出：“H-1B工人对美国的创新有着特别大的影响。新技术和知识让更高效的机器和生产流程成为可能，从而提高全国的生产率。持有H-1B签证的高技能移民，以及持有其他签证和绿卡的移民，通过专利、创新和创业直接增加了知识的产出。”

关于是否暂停工作签证的争论在共和党内部产生了分歧。今年5月，包括川普亲密盟友格雷厄姆（Lindsey Graham）在内的几名共和党参议员致信总统，敦促他不要暂停H2-A和H2-B签证。本月早些时候，以阿拉斯加参议员科顿(Tom Cotton)为首的另一组共和党参议员敦促川普采取相反的做法。

H-2B签证通常发放给酒店工人或海鲜加工业工人。川普在海湖庄园(Mar-a-Lago)和棕榈滩(Palm Beach)的私人俱乐部也在使用这些签证来雇佣临时外国工人。（完）