自由贸易试验区建设的辽宁样本

【中美创新时报据新华社沈阳7月1日电】（记者高爽、丁非白）运用互联网技术、电子信息化和视频监控手段，实现进境粮食检疫从申报、锚地检疫到卸船、仓储、调运的全流程监管……这是辽宁自贸试验区大连片区实施的“进境粮食全流程监管新模式”。

“新模式的实施让通关时间由原来的最长20天，压缩到现在的4到7天。这项举措一年就能为腹地加工企业节省成本1000万元以上。”中国华粮物流集团北良有限公司企业发展规划处的王鑫说。

“‘保税混矿’监管创新”“进境粮食全流程监管新模式”“大连冰山集团混合所有制改革”……两年来，辽宁自贸试验区大连片区以制度创新为核心，探索出一批有价值的“大连经验”。

大连有着悠久的对外开放的历史，大连港历史上三次被确定为自由港。今年7月1日至3日，世界经济论坛2019年新领军者年会（夏季达沃斯论坛）将在大连举行，这是大连市承办的第7届年会。“大连能够多次承办这样高水平的国际性会议，表明大连的对外开放正在被国内外认可。”大连市人民政府副市长靳国卫说。

如今，大连市积极推动辽宁自贸试验区大连片区申办自由贸易港，对标国际最高标准，按照“境内关外”的原则，实施“一线放开、二线安全高效管住”和贸易、投资、金融、运输自由的监管制度。

大连片区相关负责人表示，通过改革和探索，大连片区将努力建设成为投资贸易自由、规则开放透明、监管公平高效、营商环境便利的高标准、智能化国际港口，成为提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。

在辽宁自贸试验区沈阳片区，高效的办税效率提升了企业的幸福感。纳税人到办税服务厅叫一个号，到一个窗口、找一个人、交一套资料，在一台计算机上即可办完所有涉税业务，户均办税时间节省60%以上。目前，“优化涉税事项办理程序，压缩办理时限”已作为自由贸易试验区第五批改革试点经验在全国复制推广。

中国是绿泥石的主要出口国家，年出口量超过20万吨，营口是中国绿泥石的最重要产地，年出口量超过10万吨，占全国总出口量的50%以上。

辽宁自贸试验区营口片区结合区域特色和企业需求，通过不断完善最终形成了《国际海运固体散装货物规则》（《IMSBC规则》）绿泥石标准，并顺利通过制定组织的审议。规则执行后，货主无须在出口前进行绿泥石货物分组检测及与船旗国、到货港办理“三方协定”，绿泥石出口手续办理时间从1个月以上缩短至24小时以内；每吨绿泥石出口所需的物流、包装及人工等费用降低100元以上，有效提高了绿泥石出口的便利化程度。

“创新是提升辽宁对外开放水平的重要途径。未来，我们将以制度创新为主攻方向，瞄准国资国企改革、产业结构调整、东北亚区域开放合作等领域，积极探索改革开放新途径，构建复制推广新机制。”辽宁省商务厅副厅长王景明说。（完）