马萨诸塞州政府启动全州沿海防灾战略 新任首席海岸防灾官将领导“防灾海岸”倡议

【中美创新时报2023年11月28日波士顿讯】（记者温友平）2023年11月28日，马萨诸塞州希利-德里斯科尔政府当天宣布启动弹性海岸（ResilientCoasts）倡议，这是一项解决马萨诸塞州海岸线气候变化影响的整体战略。ResilientCoasts 将与该州 78 个沿海社区合作，采取多管齐下的方法来确定监管、政策和融资机制，以制定有针对性的长期解决方案。值得注意的是，该计划将由海岸区管理办公室新任首席海岸防灾官领导。该团队将与社区合作，根据其独特的气候影响建立沿海恢复区。制定沿海复原力战略是该州复原力大规模计划中的一项优先行动。这一消息是在贝弗利的马车房宣布的。 

州长莫拉·希利 (Maura Healey)表示：“气候变化对我们沿海的生活方式构成了非常现实的威胁，但它也为我们提供了一个独特的机会，可以在未来几年建设更安全、更公平的社区。”财政责任。我们的沿海城镇一直在遭受侵蚀、海平面上升和极端风暴的影响，而没有一个整体的国家战略。房主、小企业和市政府应该采取区域性方法来解决这个问题。我们的弹性海岸计划将使我们能够国家拥有为我们的海岸线提供真正解决方案的全部权力。” 

“希利州长和我都来自沿海社区，我们强烈感受到全州范围内强有力的支持和地方合作的必要性，”副州长金·德里斯科尔 (Kim Driscoll)说。“作为塞勒姆市长，我们的城市认为需要在棘手的沿海问题上进行州、地区和地方的合作。ResilientCoasts 将提供这个框架，以利用我们社区的专业知识来实现​​我们海岸的长期愿景。” 

“当一场大风暴摧毁人们的家园，或者海岸侵蚀使我们的小企业下面的海堤被推倒时，我们不会袖手旁观，”能源和环境事务部长丽贝卡·泰珀说。“我们面临一些棘手的问题——在哪里建造是安全的？我们怎样才能保护我们的历史地标？哪些基础设施能够承受日益恶化的天气？我们正在解决沿海韧性的一些困难问题，并与市政当局、立法者、学者和倡导者合作，以在此过程中达成共识。” 

“现在是采取行动的时候了，”气候负责人梅丽莎·霍弗(Melissa Hoffer)说。“这一举措将使我们能够进行审慎的节省成本的投资，以保护我们的社区和沿海生态系统。该州的 2022 年气候评估将州和市收入的减少确定为气候变化的’紧急影响’，具有’严重程度的后果’。随着我们竭尽全力减少排放，这些投资将有助于市政当局和国家长期节省气候应对成本。”  

如果全球排放量不显着减少，马萨诸塞州计划到 2050 年海平面将比 2008 年上升 2.5 英尺。潮汐和风暴相关的洪水预计都会增加。到 2070 年，全州范围内沿海建筑物的年平均损失可能超过 10 亿美元。当前100年一遇的沿海风暴漫滩内建筑物的总价值约为550亿美元，其中约400亿美元为住宅，120亿美元为工业，25亿美元为商业。随着海平面上升、沿海洪泛区扩大，脆弱的基础设施资产数量和预期损失将随着时间的推移而增加。在马萨诸塞州 78 个沿海社区的近 250 万人中，约 55% 的人口生活在马萨诸塞州指定的环境正义街区群体中，代表有色人种社区、低收入群体和/或面临语言障碍的社区。 

治理结构 

海岸带管理办公室 (CZM) 将领导弹性海岸计划。新设立的首席海岸防灾官职位将监督这项工作并提供跨机构协调。CZM 在解决沿海威胁的技术援助、资金、合作伙伴关系和监管审查方面拥有独特的经验和专业知识，这将使政府能够迅速采取行动，减轻气候变化的影响。  

沿海复原区 

马萨诸塞州拥有超过 1,500 英里的海岸线，横跨 78 个城镇沿岸的盐沼、海滩、岩石海岸、沙丘、港口和港口以及住宅和商业区。这些地理差异，以及发展、栖息地和其他因素的变化，构成了采取区域性方法来提高沿海恢复力的必要性。弹性海岸的一个关键组成部分将是划定沿海弹性区，这些地理区域具有相似的景观特征并面临相似的气候灾害。该计划将在 2024 年划定这些地区，然后与社区合作实施量身定制的弹性政策和监管策略，并利用多个州和联邦的资助机会。 

弹性策略 

ResilientCoasts 计划是该州 2023 年 ResilientMass 计划中的优先事项。它将确定全州范围内实施的复原力战略以及针对每个地区的独特脆弱性量身定制的战略。在全州范围内，CZM 将与相关州机构合作，评估建筑标准、融资策略和科学最佳实践等。马萨诸塞州紧急事务管理局将领导对全州买断计划的评估。在解决每个沿海恢复区的问题时，CZM 将与社区合作评估基于自然的解决方案、疏浚、沿海滋养、道路加高和管理撤退等策略。 

融资和联邦资助 

ResilientCoasts 的一个关键方面是为气候复原力项目确定创新的融资机制。新的基础设施和不断变化的发展方式将需要可靠的资金流，这些资金流的结构旨在激励沿海地区的恢复力。CZM 已经牵头通过国家海洋和大气管理局的气候复原力区域挑战赛寻求联邦资金。该应用程序需要 7300 万美元，是与 55 个社区合作伙伴合作开发的。政府将与立法机关就任何建议的方法进行合作。  

现代监管框架 

马萨诸塞州拥有全国最古老的沿海和水道保护计划。为了支持潜在的复原力战略，CZM 将与相关机构并行工作，确定州湿地、水道、建筑规范和马萨诸塞州环境保护法法规的更新，以更好地应对当今的气候挑战。欧洲经济区内的机构将评估以下变化：  

支持基于自然的海岸侵蚀、防洪和复原力解决方案； 

简化沿海恢复和恢复项目的许可程序； 

确保许可和监管流程考虑基于最新科学的预测未来海平面上升和降水水平，并准确反映气候变化。 

跨政府和利益相关者参与 

社区参与对于弹性海岸的发展至关重要。将成立一个由社区、企业、科学家、社区组织和环境倡导者代表组成的沿海复原力工作组，作为团队的一部分，支持制定有效、公平地满足沿海社区需求的战略。州机构将通过州机构间弹性群众行动小组参与这项工作。  

支持声明 

马萨诸塞州市政协会执行董事亚当·查德莱恩（Adam Chapdelaine）：“MMA 对希利-德里斯科尔政府发起这一大胆而及时的努力表示赞赏，并期待在这一重要举措展开时代表当地政府的需求和利益。” 

波士顿绿丝带委员会高级顾问巴德·里斯（Bud Ris）：“英联邦的弹性海岸战略是在关键时刻的一项受欢迎的举措——正如我们需要更快地从规划到实施一样。它可以建立在波士顿气候准备计划和沿海其他沿海社区制定的市政脆弱性计划 (MVP) 已经完成的良好工作的基础上。希望我们能够为未来几十年制定一套明确的优先事项，以及实施这些优先事项的各种战略。” 

波士顿港总裁兼首席执行官凯西·阿博特 (Kathy Abbott) ： “通过在最高层提供领导和协调，弹性海岸是英联邦加速实施气候适应工作的一个重要里程碑。我们期待与 EOEEA、CZM 和新任首席海岸复原官在政策、治理和融资举措方面继续合作，同时创造一个更健康、更具复原力和包容性的海岸。”  

受托人总裁兼首席执行官凯蒂·西奥哈利德斯（Katie Theoharides）：“作为马萨诸塞州 120 英里海岸线的管理者，受托人亲眼目睹了日益强大的风暴和海岸侵蚀的影响，并一直致力于试点基于自然的解决方案，以建立有弹性的沿海生态系统。我们赞扬希利-德里斯科尔政府与社区和伙伴组织合作，更好地准备和应对气候变化带来的日益严重的威胁，我们期待与新任首席海岸复原官合作，推广基于自然的解决方案帮助社区增强抵御气候影响的能力。”   

Ceres 国家政策高级总监阿里·戈尔德·罗伯茨（Alli Gold Roberts）：“投资者和其他金融参与者早已认识到沿海社区因气候变化而面临的严重风险。马萨诸塞州的居民和企业主正在亲身经历这些风险，而且随着每一次风暴的过去，这些风险都会更加严重。塞雷斯赞扬希利政府优先考虑所面临的挑战英联邦的海岸线，并期待弹性海岸计划承诺提供的创新解决方案。” 

大自然保护协会临时州主任艾莉森·鲍登 (Alison Bowden)：“凭借在州一级积极解决气候问题的方法，希利-德里斯科尔政府正在成为全国气候政策的佼佼者，全面、创造性和公平地解决问题。这一最新公告的重点是沿海弹性，这对马萨诸塞州全州都有影响。通过设立新的海岸防灾主管和包含科学声音的特别工作组，政府显然有一个取得强劲成果的愿景。依靠合作伙伴进行协作对于转变复原力政策、资金和战略至关重要。而且，通过专注于基于自然的气候解决方案来保护完整的栖息地、海岸线和具有重要生态意义的景观，我们可以在保护沿海地区免受海平面上升和侵蚀的影响方面发挥重大作用，从而使它们能够承受并更具复原力。”

题图1：马萨诸塞州州长莫拉·希利 (Maura Healey) 宣布新任首席海岸复原官将领导应对气候变化影响的工作。(JONATHAN WIGGS/GLOBE STAFF)

题图2：2018 年一场强暴风雪期间，马什菲尔德(Marshfield)发生洪水。（JOHN TLUMACKI）