【中美创新时报2023年11月9日波士顿讯】（记者温友平）2023年11月9日，马萨诸塞州州长莫拉·希利 (Maura Healey)提交了一项立法，旨在增加马萨诸塞州退伍军人的福利、实现服务现代化并促进包容性。一项向军人和退伍军人致敬、赋权和认可的法案（HERO 法案）将为居住在马萨诸塞州的数十万退伍军人产生积极影响，其中包括近 30,000 名女性退伍军人和数千名 LGBTQ+ 退伍军人。这项历史性立法标志着马萨诸塞州州长 20 年来首次专门推出全面且广泛的立法方案，致力于退伍军人福利。
该立法的一些关键条款包括扩大行为健康治疗的范围、增加残疾退伍军人的福利、加强对雇用退伍军人的企业的支持、更新退伍军人的定义、扩大退伍军人平等审查委员会的范围、启动针对退伍军人的试点计划。LGBTQ+ 夫妇拒绝获得退伍军人健康管理局的 IVF 报销，并拒绝制定医疗和牙科福利。
希利州长说：“我们的退伍军人为我们的国家做出了巨大牺牲，这项变革性立法标志着确保马萨诸塞州支持他们的重要一步。”“从第一天起，我们的政府就致力于振兴马萨诸塞州的退伍军人服务并确保这些英雄中的每一位都获得他们应得的福利、资源和支持。我感谢圣地亚哥部长对我们州第一个退伍军人秘书处的领导，并期待与我们的立法伙伴就这项历史性法案进行合作。 ”
副州长金·德里斯科尔 (Kim Driscoll) 表示：“通过促进包容性和扩大福利，我们不仅向退伍军人表示感谢，还满足他们不断变化的需求。”“这一立法方案代表着我们在向退伍军人，特别是女性和 LGBTQ+ 退伍军人提供关怀和支持方面向前迈出了重要一步。”
退伍军人服务执行办公室部长乔恩·圣地亚哥（Jon Santiago）表示：“退伍军人服务现代化对于确保我们的退伍军人获得应有的支持至关重要。我们已经确定了可以做出有意义改变的领域，从提高福利到提供急需的行为医疗保健。”
HERO 法案涵盖 17 项支出、政策举措、税收抵免和法规变更，分为三类：
福利扩展
扩大获得行为健康治疗的机会：允许退伍军人报销门诊行为健康提供者的费用。
增加残疾退伍军人年金：将 100% 因公致残的退伍军人、未亡配偶或金星父母的年金从 2,000 美元增加到 2,500 美元。
增加退伍军人雇用税收抵免：对于雇用长期失业或低收入退伍军人的小企业，税收抵免增加至 2,500 美元。符合资格的退伍军人包括领取 SNAP 福利的退伍军人、长期失业退伍军人和失业的与服役相关的残疾退伍军人。
增加参与现役回购计划的机会：延长公共服务退伍军人参与现役服役回购计划的时间，并允许错过回购机会的退伍军人追溯参与。该计划将使退伍军人能够购买长达四年的现役服役时间以实现国家退休。
防止“可乐悬崖”：确保社会保障福利的生活成本调整不会影响退伍军人在州财政年度中期享受第 115 章福利的资格。
提高退伍军人财产税豁免的当地灵活性：创建两个单独的当地选项。第一个允许市政当局将退伍军人财产税豁免加倍，而不将所有其他豁免条款加倍。第二个将年度财产税减免金额与通货膨胀挂钩，允许豁免财产税金额随着通货膨胀而增加。
取消退伍军人特种车牌费用：免除特种退伍军人车牌的特种车牌费，并创建新的女性退伍军人车牌贴花。
致力于包容性和更大的代表性
扩大了第 115 章退伍军人的定义：将州第 115 章退伍军人计划定义与美国退伍军人事务部的定义保持一致。这一变化使更多退伍军人有资格获得年金、第 115 章福利、进入马萨诸塞州退伍军人之家以及其他州提供的福利。这仅适用于 EOVS 计划，不影响任何其他机构或实体。
扩大退伍军人平等审查委员会 (VERB) 的范围：将委员会的范围扩大到“不问、不说”退伍军人，包括与军事性创伤、创伤后应激障碍、创伤性脑损伤相关的退伍军人、精神健康问题或艾滋病毒排出。
扩大退伍军人家属的定义：扩大第 115 章“家属”的定义，以根据家庭法院的定义支持更多家属。
更新家属居住要求以符合当前做法：更新家属居住要求以符合当前做法。
对退伍军人管理局拒绝报销的同性伴侣实施试管受精报销：启动试点计划，向受影响的退伍军人提供试管受精报销，同时建立一个工作组，探索长期解决方案，以应对排除同性伴侣的联邦政策。
退伍军人服务现代化
制定牙科援助福利：通过制定第 115 章受益人的牙科福利，确保退伍军人获得基本的牙科护理。
编纂医疗援助福利：通过编纂医疗援助福利为退伍军人提供一致的护理。
制定退伍军人公墓权力：通过制定 EOVS 继续管理和维护该州两个纪念退伍军人公墓的权力，确保退伍军人公墓的适当管理和护理。
实现法规语言的现代化，以实现包容性和标准化：修订第 115 章和第 115A 章，以确保语言中性和包容性，同时删除过时的引用。
启动一项关于使用替代疗法治疗退伍军人心理健康障碍的研究：建立一个工作组来研究替代疗法（例如裸盖菇素）在治疗患有心理健康障碍的退伍军人时的潜在益处。
可以在相关政府网站找到立法条款的完整细目。
部分支持声明
马萨诸塞州退伍军人服务官员协会主席帕特里克·乔治（Patrick George）：“我们要感谢政府在起草英雄法案时提供了席位。这项立法提供了明智而实质性的政策变化，旨在改善英联邦所有退伍军人及其家人的生活。”
马萨诸塞州海外战争退伍军人副官比尔·勒博（Bill LeBeau）：“我们感谢希利州长和她的团队认识到有必要回馈在国内外为我们国家服务的英雄。通过这项法案，希利-德里斯科尔政府展示了为我们的退伍军人实现成果的真正承诺，这些成果将在很多方面具有意义和影响力；它还发出了一个信号，表明需要采取更多措施来支持他们。”
军事之友基金会执行董事莎拉·斯威尼（Sarah Sweeney）：“二十多年来，军事之友基金会一直为英联邦各地的我们的军人及其家人提供支持。《英雄法案》是对那些服役人员及其家人的切实认可，也是马萨诸塞州如何继续对那些穿着制服的人及其家人保持信心的一个很好的例子。《英雄法案》将使退伍军人能够在需要时进一步寻求心理健康援助，为其家属制定更广泛的定义，帮助他们寻找更好的就业机会，甚至提高退伍军人的退休福利。感谢那些牵头为马萨诸塞州退伍军人和金星家庭服务的重要举措的人们。”
双语退伍军人外展中心执行主任古梅尔辛多·戈麦斯（Gumercindo Gomez）：“马萨诸塞州双语退伍军人外展中心祝贺并感谢希利-德里斯科尔政府将我们的退伍军人放在第一位！我衷心感谢该法案致力于代表和服务所有退伍军人群体，特别是帮助他们掌握福利制度和心理健康资源。”
退伍军人倡导联盟约翰·帕拉迪斯 (John Paradis)：“这是令人兴奋的一天。我很高兴地看到，通过我们的基层倡导，退伍军人及其家人的声音得到了倾听。我要感谢希利州长和圣地亚哥部长的顽强支持以及对退伍军人社区的支持。由于他们坚定不移的支持，我们的联邦在帮助马萨诸塞州退伍军人获得他们通过为国家服务而获得的全方位福利和服务方面向前迈出了一大步。”
题图：2023年11月9日，马萨诸塞州州长莫拉·希利 (Maura Healey)提交退伍军人历史性的立法方案新闻发布会上讲话。（州政府实况视频截屏）
