【中美创新时报2023年10月18日波士顿讯】（记者温友平）2023年10月18日，希利-德里斯科尔（Healey-Driscoll）政府当天公布了一项价值 40 亿美元的计划，以推动房屋生产，并使马萨诸塞州的住房更加负担得起。《经济适用房法案》是一项综合性的支出、政策和计划行动方案，代表了该州历史上最大的住房投资计划，同时解决了住房负担不起的根本原因，并在该州的气候目标方面取得了进展。州长莫拉·希利(Maura Healey)当天将在切尔西、斯普林菲尔德和皮茨菲尔德强调这一计划。
这种多管齐下的方法包括 40 亿美元的资本支出授权、28 项实质性政策变化或举措、三项行政命令和两项有针对性的税收抵免。所有这些都旨在减少住房生产和保护的障碍，并为社区提供在需要的地方开发更多住房的工具。大部分支出将为中低收入家庭带来好处。
在马萨诸塞州，需要注入新房来降低成本、适应人口增长并实现健康的空置率。结合住房开发税收抵免（希利州长于 10 月 4 日签署成为法律的税收减免计划的一部分），该计划中的举措将资助或帮助建造超过 40,000 套原本不会建造的房屋，包括为低收入家庭建造 22,000 套新住房，为中等收入家庭建造 12,000 套新住房。此外，《经济适用房法案》还将保护、修复或改善 12,000 套低收入家庭住房，支持 11,000 多个中等收入家庭，并为 4,500 套住房的无障碍改善提供资金。
“住房成本是马萨诸塞州人民面临的最大挑战。我们从执政第一天起就表示，我们将优先建造更多住房，使全州的住房更加负担得起。”希利州长说。“《经济适用房法案》兑现了这一承诺，拨款 40 亿美元来支持全州 65,000 多套住房的建造、保护和修复。这是马萨诸塞州历史上最大的住房投资。我们将共同努力，让我们的州成为人们能够搬到并留下来建设未来的地方。”
“作为一名前地方官员，我亲眼目睹了新住房如何改变社区并帮助它们蓬勃发展。但只有当人们真正有能力住在这些房屋中时，我们才能获得这些福利，”副州长金·德里斯科尔 (Kim Driscoll)说。“《经济适用房法案》为市政当局提供了很多新工具，可以帮助他们实施最适合社区独特需求的解决方案，以便他们能够建立共识并建造新住房。”
认识到州公共住房投资组合在住房负担能力方面发挥的重要作用，《经济适用房法案》还提供了大量投资来升级这一重要资产。总计 16 亿美元将用于该州 43,000 多个公共住房单元的维修、修复和现代化。其中包括 1.5 亿美元用于通过在 3,000 个单元中安装热泵和电器来开始“脱碳”公共住房，另外 1,500 万美元用于无障碍升级。
另外还将授权住房创新基金 2 亿美元，用于支持为无家可归者提供替代形式的租赁住房、为老年人和退伍军人提供住房，以及为从药物滥用中恢复的人提供过渡单位。
“我们联邦的公共住房存量几十年来一直缺乏资本投资，”住房和宜居社区执行办公室秘书埃德·奥古斯都说。“本届政府提议的投资恰逢其时。它将在未来几十年内产生强大的连锁反应，以确保家庭和个人生活在他们引以为豪的社区中。刺激住房生产的努力也将直接帮助许多其他收入各异、感觉自己被高价淘汰的人在马萨诸塞州这里。”
《经济适用房法案》对绿色建筑和脱碳进行了关键投资，这与政府的气候和住房目标相一致。除了帮助“绿色”马萨诸塞州的公共住房存量外，该法案还包括 1.15 亿美元，以确保新的经济适用住房开发项目满足更高的标准，同时保持经济可行性。该法案还指示该州所有的住房投资优先考虑并纳入该州的气候和脱碳目标。
社区可以采用的新政策举措包括当地选择对超过 100 万美元的房产销售部分（或县房屋销售中位数）征收 0.5% 至 2% 的房地产交易费。这笔费用——预计影响不到所有住宅销售的 14%——将由房产卖家支付，这笔钱将用于资助社区内的经济适用房开发。《经济适用房法案》还允许全州范围内建造面积小于 900 平方英尺的附属住宅单元，社区可以制定一些合理的限制。据估计，这一变化将在五年内创造超过 8,000 个附属住宅单元。
总共 18.3 亿美元将用于马萨诸塞州的住房建设和保护。亮点包括：
一是为经济适用住房信托基金提供 8 亿美元，用于提供资源，为收入不超过地区收入中位数 110% 的家庭创建或保留经济适用住房；其中包括高达 5000 万美元的资金用于 MassDreams，旨在为受影响较大的社区的家庭创造首次购房机会。
二是4.25 亿美元用于住房稳定和投资基金，以支持保护、新建和修复项目。
三是1.75 亿美元用于 HousingWorks 基础设施计划，为市政基础设施项目提供资金，以鼓励更密集的住房开发。
四是向 CommonWealth Builder 提供 1 亿美元，用于刺激经济适用房建设机会。
五是1 亿美元用于混合收入住房，以支持中等收入住房的生产。
六是5000 万美元用于动量基金——一项新的开创性举措，旨在利用国家资源支持大规模、混合收入的多户住宅开发。
《经济适用房法案》还将使社区投资税收抵免计划永久化，并将其从每年 1200 万美元增加到 1500 万美元，以支持社区发展公司的工作。将设立新的住房所有权税收抵免，以刺激收入不超过地区收入中位数 120% 的首次购房者负担得起的住房的生产。
作为该一揽子计划的一部分，希利州长还将签署三项行政命令，成立住房咨询委员会以制定全州范围的住房计划，成立解锁住房生产委员会以制定简化住房生产的建议，并指示各州机构制定扩大的住房库存适合建房的国有土地。
可以在相关网站找到《经济适用房法案》条款的完整细目。有关《经济适用房法案》的政策简报可在相关网站找到。
部分支持声明：
公民住房和规划协会首席执行官雷切尔·海勒（Rachel Heller）：“这项开创性的立法将使马萨诸塞州通过投资经济适用房并为不同收入水平的人们扩大机会，走上光明和更公平的未来之路。该法案的投资对于保护公共住房、创造和维护经济适用房和支持性住房、为中低收入人群创造新的住房拥有机会以及为居住地的人们提供有意义的选择至关重要。需要采取多种方法和政策来解决我们的住房挑战，这些投资向前迈出了必要的整体一步，迈向马萨诸塞州每个人都能取得成功的未来。”
马萨诸塞州建筑行业委员会主席弗兰克·卡拉汉（Frank Callahan）：“希利州长的经济适用房法案将刺激数以万计的房屋的建造、保护和修复。这意味着工薪家庭可以获得良好的工会职业生涯和较低的住房成本。马萨诸塞州建筑行业委员会很自豪能够支持希利-德里斯科尔政府为让所有人都能负担得起住房而做出的努力。”
马萨诸塞州公共住房租户联盟执行董事莎拉·伯恩斯（Sarah Byrnes）： “公共住房租户大众联盟希望感谢希利-德里斯科尔政府和奥古斯都部长拟议的债券法案对公共住房的重大投资。几十年来，公共住房资金严重不足。全州的群众工会成员生活在恶劣、不安全的环境中，包括泄漏、霉菌、石棉等。许多居民对事情会发生改变失去了希望。但今天，我们感谢希利政府在这项投资上迈出了巨大的第一步，倾听租户的意见，并将重要的租户保护纳入法案中。”
HYM 投资集团联合创始人兼首席执行官汤姆·奥布莱恩（Tom O’Brien）：“今天是英联邦历史性的一天。希利-德里斯科尔政府表示，他们将作为一个团队解决我们的住房危机，这项法案证明团队合作将为我们州的所有家庭创造负担得起的住房机会。”
马萨诸塞州黑人经济委员会主席兼首席执行官妮可·奥比（Nicole Obi）： “BECMA 感谢希利-德里斯科尔政府和奥古斯都部长制定了如此全面的住房债券法案。这些重要的投资和举措为英联邦的公平住房开发、增加经济适用房的拥有率以及支持黑人和棕色人种社区的包容性经济增长提供了一条前进之路。我们期待与其他利益相关者合作，确保该法案尽快获得批准和资助。”
马萨诸塞州商业圆桌会议总裁兼首席执行官杰德·切斯洛夫（JD Chesloff）： “马萨诸塞州商业圆桌会议的成员——来自全州大型雇主的首席执行官和高级管理人员——明确表示，生活成本是我们面临的最大挑战，而住房成本是其中的主要驱动因素。我们最大的竞争优势一直是我们的人才，但如果他们住不起这里，我们就无法吸引和留住最优秀的人才。我感谢希利-德里斯科尔政府通过这项大胆而深思熟虑的提案，推动应对这一重大挑战。”
大都市区规划委员会执行主任马克·德莱森（Marc Draisen）：“这是 40 年来我在住房领域见过的最好的住房债券法案。金额（41 亿美元）与任务相当。对我们最贫困居民居住的公共住房的承诺是巨大的，占总资源的三分之一以上。我们特别高兴的是，我们投入了 1.5 亿美元，用于将化石燃料从公共住房中剔除，并使这些住房能够抵御气候变化。而且账单不仅仅是钱。它包含数十项政策变化，将改变马萨诸塞州住房生产和保护的格局。我们鼓励立法机关迅速采取行动。”
题图：马萨诸塞州州长莫拉·希利(Maura Healey)和副州长金·德里斯科尔 (Kim Driscoll)。（网络图）
