【中美创新时报波士顿4月24日讯】（记者温友平）2022 年 4 月 21 日，马萨诸塞州州长查理·贝克 (Charlie Baker) 提出立法，投资 35 亿美元，以支持马萨诸塞州在英联邦过渡到大流行后世界的道路上前进，包括加强州基础设施、创造就业机会和投资马萨诸塞州联邦所有 351 个城镇的项目。
该项立法，投资于未来机会以提高弹性、劳动力和振兴市区的法案 (FORWARD) 包括来自联邦美国救援计划法案 (ARPA) 的 23 亿美元资金和超过 12.56 亿美元的资本债券授权。
该公告于当天（4月21日）在防波堤北港的林恩 (Lynn) 宣布，该社区拥有 331 套公寓，于 2019 年破土动工，部分原因是 MassWorks 拨款 120 万美元用于改善道路和水利基础设施，以及 100 万美元的海港经济委员会拨款以确保沿北港的邻近海岸线的长期完整性。
当天提交的立法将向 Lynn 提供约 2700 万美元，其中 1300 万美元用于改善Lynn遗产州立公园，1000 万美元用于 Lynnway 的南港滨水区重建场地，还有数百万美元用于改善 Broad 和华盛顿街道，以及城市的当地经济复苏。
州长查理·贝克说：“州英联邦现在有机会进行重大投资，以帮助我们的社区和地方经济在大流行后的世界中变得更加强大。FORWARD 立法将在马萨诸塞州的每个城市进行投资，加强市中心，提高基础设施的弹性，并为工人提供在当今经济中取得成功所需的工具。我们期待与立法机关合作，迅速对该法案采取行动，以确保城镇获得急需的恢复资金。”
副州长卡林·波利托（Karyn Polito）说。“该法案将支持数百个地方项目，无论是通过资助改善绿地还是通过赠款来支持经济发展。进行这些地方投资将有助于城镇加强基础设施并重新开发市中心。”
FORWARD 法案包括 12 亿美元的 ARPA 资金，用于气候弹性和保护工作。这包括在贝克州长 2021 年 10 月提案的基础上，对州英联邦清洁能源行业投资 7.5 亿美元。7.5 亿美元将用于该行业的多个领域，例如洛根国际机场的电动汽车快速充电站、查尔斯顿 MassCEC 风能技术培训中心的扩建、与新贝德福德海洋相关的超过 7000 万美元的投资终端，并更加关注高等教育和劳动力培训，以支持蓬勃发展的清洁能源行业。该法案还提出 4.13 亿美元，用于支持 100 多个跨州立公园和步道、供水和下水道以及环境基础设施拨款计划的项目。
FORWARD 立法提议投资近 9.7 亿美元，用于支持振兴州英联邦市中心和社区，其中包括 3.18 亿美元的 ARPA 资金和 6.5 亿美元的债券授权。这包括用于 MassWorks 计划的 5.5 亿美元，其中包括 4 亿美元的重新授权和 1.47 亿美元的 ARPA 资金，以支持 94 个当地项目。近 250 个城市将获得总计 1.08 亿美元的市中心恢复补助金。贝克-波利托（Baker-Polito）政府去年委托编写了一份未来工作报告，该报告发现，在 COVID-19 大流行之后，市中心看起来将发生根本性的变化，因为许多人已经改变了他们的工作方式和工作地点。这笔资金将帮助市政当局适应这一新现实。
该立法还包括为劳动力工作提供 3.25 亿美元的 ARPA 资金，其中包括 3 亿美元用于失业信托基金以解决失业多付问题。HireNow 计划为雇主提供培训和雇用新工人的补助金，将获得 2500 万美元。
FORWARD 法案包括 2.7 亿美元的授权，用于支持整个英联邦的住房生产，包括经济适用房的生产和修复、公共住房、气候适应型住房和以交通为导向的发展。该法案还提出了几项增加住房生产的政策建议，包括将住房开发激励计划的上限从 1000 万美元增加到 3000 万美元。
该法案提议为支持州英联邦的创新经济提供大量资金，其中包括 5000 万美元用于一项新的具有竞争力和安全的未来创新计划，以对目标驱动的研究、技术开发和创新以及人工智能和机器学习等新兴技术进行战略投资(AI/ML)、机器人技术、量子信息科学、网络安全、通信和数字健康。
这项立法将允许马萨诸塞州会议中心管理局出售海因斯会议中心，出售所得将用于经济适用房开发和后湾地区。海因斯酒店的入住率在大流行前波动了 60% 左右，而且数字仍未恢复。
行政和财政部长迈克尔·赫弗南（Michael J. Heffernan）说：“FORWARD 立法汇集了关键的资本支出授权和由 ARPA 剩余资金支持的关键投资，以提出一个变革性的经济发展和环境支出一揽子计划，使英联邦的每个城市和城镇受益。支持的数百个项目将在关键时刻为当地经济和基础设施注入活力，我们期待与立法机关合作通过该法案。”
住房和经济发展部长迈克·肯尼利（Mike Kennealy）说：“在整个大流行期间，我们能够与个别社区、商界、学术界和整个州政府建立的伙伴关系变得比以往任何时候都更加重要，而这项立法反映了这种合作精神，将资金用于所有关键优先事项整个英联邦的城镇。此外，该法案制定了一项深思熟虑的战略，通过进行各种投资来支持我们的市中心、我们的劳动力、核心基础设施和国家的住房需求，以这种情况所要求的紧迫性来加速我们向大流行后世界的过渡。”
能源与环境事务部秘书凯瑟琳·西奥哈里斯（Kathleen Theoharides）表示：“通过贝克-波利托政府的持续努力，马萨诸塞州领导全国采取行动应对气候变化，包括在州和地方层面推进气候弹性投资，以及大规模开发和部署清洁能源解决方案。随着《前进法案》的提交，我们将通过投资 7.5 亿美元来扩大这些努力，通过促进创新和技术进步、继续发展本土清洁能源和气候劳动力以及开始建设重要的有弹性的基础设施改进。”
ARPA 资金必须由各州在 2024 年底之前承诺并在 2026 年底之前使用。该立法优先将 ARPA 资金投资于已经充分定义和范围狭窄的项目，以便它们可以在 2026 年之前完成。
该法案 (FORWARD)具体内容亮点包括如下几个方面：
一是气候复原力和保护工作（ARPA 资助）：7.5 亿美元的清洁能源投资，其中3 亿美元用于马萨诸塞州清洁能源中心 (MassCEC) 计划（包括拨款和奖励措施）以减少建筑部门温室气体排放、MassCEC 为可减少温室气体排放的清洁能源技术和创新提供 1.67 亿美元、MassCEC 投资 7200 万美元用于港口设施（将闲置和未充分利用的场地投入海上风电行业的生产性使用）、4200 万美元用于支持清洁交通或减少交通部门温室气体排放的计划；2.32 亿美元用于支持 67 个公园、步道和露营地扩建和修复项目；9700万美元用于55个沿海基础设施项目；64 美元用于 12 个清洁水项目（包括 COS）；700万美元用于钓鱼和划船访问项目；640 万美元用于弹性和栖息地项目；400 万美元用于收购开放空间；140万美元用于涵洞项目。
二是振兴市区和社区（ARPA 和债券授权）：近 5.5 亿美元的 MassWorks 拨款用于当地基础设施项目（其中包括 1.47 亿美元的 ARPA 资金以支持 100 个当地项目和 4 亿美元的资本再授权）；1.08 亿美元用于 246 个城市的市区重建补助金；3200 万美元用于 Community OneStop for Growth 竞争性赠款计划；1000 万美元用于现场准备评估项目；700万美元用于棕地重建项目；800 万美元用于未充分利用的房地产项目；350 万美元用于农村重建补助金；120 万美元用于社区规划补助金；1.04 亿美元的清洁水信托基金赠款授权；5000 万美元的授权用于振兴未充分利用的房地产计划；5000 万美元的宽带匹配资金授权，用于预期联邦层面的竞争性项目；1200 万美元的“中间一英里”宽带赠款授权；1000 万美元的海港经济委员会拨款授权；1000 万美元的农村和小城镇发展基金授权；500 万美元的社区规划补助金授权。
三是COVID-19 响应（ARPA 资助）：2.5亿美元用于财政困难的医院；1 亿美元用于未来 ，包括测试的COVID-19 响应需求；3000 万美元用于持续努力使州政府服务适应大流行后的世界；2500 万美元用于与优化联邦 COVID 资金相关的合规和监督成本；2000 万美元用于当地劳动力培训补助金，用于招聘和培训在整个英联邦提供重要公共服务的市政雇员。
四是劳动力（ARPA 资金）：向失业保险信托基金转移 3 亿美元，以解决失业多付问题；HireNow 2500 万美元。
五是住房（债券授权）：为现有计划重新授权 2.43 亿美元，以增加经济适用房的生产和修复、公共住房、气候弹性和以交通为导向的发展；2600万美元的授权扩大公共住房示范计划和智能增长住房。
六是创新（债券授权）：5000 万美元用于新的有竞争力和安全的未来创新计划；3000 万美元用于马萨诸塞州制造创新计划；2400 万美元用于研发补助金；2300 万美元用于马萨诸塞州制造业加速计划；1000万美元用于旅游目的地开发赠款；2 亿美元用于匹配资金，用于技术和创新行业的预期联邦拨款机会。
七是教育（ARPA 资助）：3500 万美元用于规划对高等教育机构的拨款。
图片：2022 年 4 月 21 日，马萨诸塞州州长查理·贝克 (Charlie Baker)宣布提出投资 35 亿美元的立法。（州政府供图）
