WTO总干事突然辞职 争端解决机制陷死局

【中美创新时报5月14日讯】综合美国中文网、新华社报道，当地时间14日，世贸组织总干事阿泽维多召开特殊会议，宣布将于8月31日提前离任，辞去总干事一职。在该机构解决争端的机制瘫痪之际，这是一个令人惊讶的举动。

62岁的巴西人阿泽维多自2013年以来一直担任总干事，第二任期将于明年8月底结束。但他于周四下午召集了一次虚拟会议，通知各国成员他决定提前离职。

阿泽维多接受彭博社采访时称：“我们现在无所事事——没有谈判，一切都卡在那里。就常规工作而言，什么也没有在进行。”

但据新华社报道，阿泽维多表示，他决定提前离任不是因为健康原因，也不是为了寻求什么“政治机会”，“这是一个个人的决定，一个家庭的决定，我相信这个决定符合这个组织的最大利益”。

尽管他的决定部分是基于全球贸易的停顿，但阿泽维多仍说，美中之间的僵持以及美国阻止其上诉机构任命新法官使他的决定更加坚定。没有足够的成员，就不能再履行职责。

阿泽维多说：“如果我留在这里，病毒会消失吗？该病毒不会消失。如果我待在这里，美国和中国会突然握手说：‘好吧，让过去成为过去吗？’不，那不会发生。如果我待在这里，什么都不会改变。”

他在世贸组织发表的一份声明中说：“世贸组织可能并不完美，但必不可少。避免使我们成为丛林法则盛行的世界，至少在贸易方面如此。”

阿泽维多的提前离职对这个有着25年历史的国际机构无疑是雪上加霜。去年12月，由于美国单方面反对，WTO争端解决机制下的全球贸易“最高法庭”在运行25年之后陷入瘫痪，其解决上诉纠纷的作用被削弱。

据了解，WTO上诉机构被称为“可能是世界上最繁忙的国际争端解决机构”。其对涉及数十亿美元的国际贸易争端拥有最终决定权，其裁决具有约束力。

作为争端解决机制的一部分，上诉机构常设7名法官，每人任期4年，每起案件至少需要3名法官进行审理。去年，随着多名成员任期陆续届满，只剩一位成员，川普政府认为，该机构的裁决时常损害美国利益，因此在遴选成员上和成员国出现分歧，导致该机构迟迟没有新成员，进而陷入停摆危机。

目前，上诉机构已经停止运行，不能再受理新的案件。

WTO由164个成员组成，旨在制定全球贸易规则，自2015年放弃“多哈回合”谈判以来，并未产生任何重大国际协议。

其成员目前正在就一项削减捕鱼补贴的协议进行谈判，旨在恢复枯竭的鱼类资源，而一个较小的团体正在讨论一项可能的电子商务交易。但是，距离达成两项交易所需的共识相去甚远。

一些成员，特别是美国、日本和欧洲联盟，正在推动进行更根本的改革。他们说，全球贸易规则需要反映出新的现实，尤其是面对更加强大的中国。（完）

题图：这是2019年10月30日在位于瑞士日内瓦的世界贸易组织总部拍摄的世贸组织总干事阿泽维多。新华社记者 徐金泉 摄