深圳前海力争年内营商环境水平达全球25名

【中美创新时报深圳8月7日讯】（记者张玮） “企业开办整体时间压缩至2个工作日内、政府投资项目审批时间控制在80个工作日内、打造‘一站式’国际贸易服务平台……”8月6日，记者从深圳市前海管理局获悉，《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区暨前海深港现代服务业合作区2019年营商环境改革行动方案》（下称《方案》）正式下发，共推出49条措施，拟今年实现前海营商环境水平达全球25名左右，与加拿大、爱尔兰、德国等发达国家相当。

拟使部分营商指标接近港台

自去年开始，前海对标国际高标准经贸规则，把疏通制度瓶颈和解决体制机制问题作为改革重点，力争打造观念相仿、制度相通、文化相融的全球最佳营商环境，率先出台了营商环境改革“32条”。

今年2月，普华永道发布的“前海蛇口自贸片区2018年度营商环境综合评估报告”显示，对照世界银行营商环境指标体系进行评估，如果将前海蛇口自贸片区作为一个独立经济体参与排名，2018年片区的营商环境便利度在全球190个经济体中可排第31位，比2017年底上升了20位。

此次推出的49条措施，围绕深化“商事制度、工程建设项目审批制度、水电气接入服务便捷化、登记财产制度、纳税便利化改革、跨境贸易便利化、多元化纠纷解决机制”改革，以及有效改善企业融资环境、加大对企业和中小投资者保护力度和完善市场主体退出机制等企业生命周期全流程，来推动营商环境再造，力争今年内片区营商环境总体水平达到全球经济体营商环境排名25名左右，其中，5项一级指标拟达到全球前20名水平，部分一级指标进入全球前10，接近中国香港、中国台湾等地区水平。

实行外企市场准入后国民待遇

除此之外，《方案》还对标国际最新规则，推出多项措施，包括建立“竞争中立”政策，实行外资企业市场准入后国民待遇，对外资企业、国有企业和民营企业、大企业和中小企业一视同仁，推进在注册登记、资质许可、标准制定、政府采购、产业政策、科技政策、上市融资等方面给予平等待遇。

探索开展政府采购改革试点，放开政府采购进口货物、服务和工程的限制，对源自港澳的商品和服务落实国民待遇，保障各类所有制企业参加政府采购活动依法享有各项权利。同时，推动设立国际采购服务中心，宣传推广联合国采购规则流程及要求，推动内地企业参与联合国等国际组织公共采购活动。

探索开展知识产权运用创新试点，推动建设国家版权创新发展基地和前海知识产权运营科创园，支持金融机构开展知识产权投融资产品创新，推动知识产权质押融资保证保险落地。

推进建设“绿色自贸区”，参照香港绿色建筑评价标准建设新建建筑；加强深港绿色金融合作，探索在香港发行国际绿色市政债，引导前海金融机构和企业赴港发行绿色债券。同时，建立健全环保信用体系，实行环保信息强制披露，违规严惩重罚。

打造广深港城市走廊交通枢纽

作为中国唯一的中国特色社会主义法治示范区，前海将出台《前海落实<粤港澳大湾区发展规划纲要>法治建设行动方案》，并深化粤港澳联营律所改革，探索解决港澳律师在珠三角9市执业资质和业务范围问题。

构建以信用为基础的新经济形态，推广“信易贷”“信易租”“信易批”等守信激励创新产品，降低守信主体的创业及运营成本；建立跨部门信用综合监管模式，建设前海企业信用评级制度，制定企业信用分类标准，推进个人信用数据库建设，打造覆盖全区域的征信系统，争取设立国家首个信用经济试验示范区。

在完善营商“软”环境的同时，前海还将加快建设国际化城市新中心这一营商“硬”环境，包括启动沿江高速前海段改造和与南坪快速衔接工程、前海国际金融交流中心、前湾会议中心等重大项目规划；协调推动月亮湾大道快速化改造、妈湾跨海通道和新城立交工程尽快实施；推动深珠复合通道、港深西部快轨、西丽枢纽至香港东大屿高铁等项目建设，打造广深港城市走廊交通枢纽；加快建设中国国家博物馆·深圳馆、前海国际金融交流中心、前海城市新中心地标、前湾会议中心等项目，打造世界级湾区城市客厅。（完）

题图为建设中的前海。 鲁力 摄