深化粤港澳合作 迈向国际一流湾区

【中美创新时报广州2月20讯】（记者昌道励 王佳欣）《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）18日正式发布。这份纲领性文件对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面作了全面规划。根据《规划纲要》，当前经济总量超过10万亿元人民币的粤港澳大湾区将建成世界新兴产业、先进制造业和现代服务业基地，最终形成由香港、澳门和广州、深圳等珠三角城市组成的国际一流湾区和世界级城市群。

为更深入了解规划纲要的发布在粤港澳大湾区建设进程和中国经济发展进程中的里程碑意义，反映粤港澳大湾区建设积极进展，记者邀请了广东省商务厅、广东省市场监督管理局就《规划纲要》的有关内容进行解读。

把自贸区打造成大湾区合作示范区

规划纲要：共建粤港澳合作发展平台。加快推进深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大平台开发建设，充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用，拓展港澳发展空间，推动公共服务合作共享，引领带动粤港澳全面合作。

厅局连线：在粤港澳大湾区建设中如何发挥广东自贸试验区的合作示范作用？记者从广东省商务厅获悉，广东将充分发挥自贸试验区全面推进内地同香港、澳门互利合作的示范引领带动作用，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，打造与港澳营商环境对接、经济发展协同的合作体系。

在创新粤港澳科技合作机制方面，广东自贸试验区加强与珠三角国家自主创新示范区联动发展。实施粤港澳科技创新合作发展计划和粤港澳联合创新资助计划，推动成立促进粤港澳产学研创新的社会组织，推动地方创新券和科研经费跨粤港澳三地使用，建设粤港澳产业发展数据库、技术路线图数据库、创新主体信息数据库和高端人才信息数据库，整合、发布粤港澳创新资源和科技合作供需信息。

在建设粤港澳青年创新创业合作示范基地方面，推进南沙粤港澳（国际）青年创新工场、前海深港青年梦工场、横琴澳门青年创业谷等粤港澳青年创新创业平台建设。推动创新创业基地与粤港澳地区的天使基金、私募基金、融资担保公司、证券公司等机构合作，按照市场化原则设立粤港澳青年发展基金、创业引导基金、创业导师基金等。为港澳青年创业投资企业提供直通车服务，建立港澳中小企业专属网页，提供免费注册地址、办公场地、便利化商事登记等服务。

为深入推进粤港澳服务贸易自由化，广东将推动在内地与香港、内地与澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》框架下对港澳在金融、法律、建筑、航运等领域进一步开放。拓展金融IC卡和移动金融在自贸试验区公共服务领域的应用，为粤港澳居民跨境往来提供便捷的支付服务。

广东还将与港澳共同完善企业参与“一带一路”建设的服务和促进体系。完善境外投资项目和境外投资开办企业的管理模式。建设企业“走出去”综合服务平台，为企业对外投资提供投资备案、金融、会计、法律、安全预警等服务。支持粤港澳机构（银行机构除外）合作设立人民币海外投贷基金，为企业“走出去”开展投资、并购提供投融资服务。

打造具有全球竞争力的营商环境

规划纲要：打造具有全球竞争力的营商环境。发挥香港、澳门的开放平台与示范作用，支持珠三角九市加快建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的制度规则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，减少行政干预，加强市场综合监管，形成稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。加快转变政府职能，深化“放管服”改革，完善对外资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，深化商事制度改革，加强事中事后监管。

厅局连线：开办企业是投资创业的第一道门槛，其便利化程度是影响地区营商环境的重要因素。在粤港澳大湾区建设的背景下，对接国际高标准投资贸易规则，构建顺应国际趋势和具有全球竞争力的开办企业制度体系，成为广东完善法治化、国际化、便利化营商环境的重中之重。

记者从广东省市场监督管理局了解到，目前，广东开办企业全流程由2017年的15.7个工作日缩短至5个工作日内。按照世界银行全球营商环境评价体系的标准测算，广东省的开办企业便利度达到全球190个经济体第18位的水平。

随着企业注册越来越便利，广东市场主体呈现“井喷式”增长。截至2018年底，广东实有各类市场主体1146.1万户，其中企业492.1万户，均稳居中国第一。（完）

题图：前海深港青年梦工场内，深港青年正在做路演。鲁力 摄