拥抱世界：东莞打造全面开放新格局
站在东莞市滨海湾新区，可以深切感受到粤港澳大湾区的时代脉搏：向南远眺可见深圳前海，宝安机场起降的航班不时低空掠过；西隔珠江与广州南沙相望，繁忙的货运巨轮正在港口进出。
【中美创新时报东莞8月23日讯】（记者戴双城 丘想明 邓文浩）站在东莞市滨海湾新区，可以深切感受到粤港澳大湾区的时代脉搏：向南远眺可见深圳前海，宝安机场起降的航班不时低空掠过；西隔珠江与广州南沙相望，繁忙的货运巨轮正在港口进出。
从滨海湾新区往北约40公里，则是东莞石龙铁路国际物流中心。在那里，则可以感受到世界经济的跳动：码垛整齐的集装箱，即将通过每周开行的“粤满俄”“粤新欧”“中韩快线”班列，走向全球各地。
对外开放是东莞的传统优势，外向型经济是东莞经济发展最突出的特征之一。日前海关部门公布的2017年“中国外贸百强城市”排名中，东莞再次排名第三。
眼下，通过构建开放型经济新体制综合试点试验、大手笔建设滨海湾新区、参与“一带一路”建设，开放的东莞已初步形成新的优势、平台和格局，曾经的“世界工厂”正向全球递出一张开放的新名片。
改革引领40项试点成果示范全国
被誉为“世界工厂”的加工制造业强市，东莞在加工贸易方面的转型，颇具样本意义。
来自东莞市商务局的数据显示，东莞加工贸易总额占外贸比重从2005年的90.9%下降到去年的41.6%，今年上半年继续下降到了37.7%。同时，一般贸易占外贸比重逐年上升，去年为35.4%，今年上半年则达到了40.2%。
一般贸易比重上升表明东莞的出口中，以自有品牌、技术等方式出口的比重越来越大，这背后离不开东莞系列改革政策的推动。
今年6月中旬，寮步车检场“超级中国干线”专用仓库的海关监管系统完成测试，仓库正式投入运作，让客户企业真正实现“在自家门口收发货”。而“超级中国干线”目前的客户包括华为、金宝电子等100多家东莞和深圳的企业。
“超级中国干线”属于东莞成为全国构建开放型经济新体制综合试点试验城市以来，所取得的40项具有良好示范效应的改革做法之一。
商务部研究室副主任孙中和接受采访时表示，构建开放型经济新体制的一个重要原因是营商环境和全球主要经济体之间有明显差距。而东莞在试点试验中，则注重突出国际化、创新开放型经济运行管理模式。
去年11月7日，由东莞市政府、黄埔海关联合打造的“粤港跨境直通快线”正式开通。在“粤港跨境直通快线”模式下，可以实现粤港无缝清关，确保“东莞制造”全程无障碍快速直达香港机场。
对此，广东步步高电子工业有限公司副总经理李青松说：“粤港跨境直通快线”和企业的“7×24小时”生产线做到了无缝衔接，实现了“当天下线、当天上机”的目标，初步测算公司物流成本降低了近30%，企业得到了实实在在的红利。
此前，商务部等13个部委曾联合印发通知，向全国复制推广12个试点城市、区域在构建开放型经济新体制综合试点形成的首批24条经验，其中东莞经验有5条，占比超过1/5。企业登记全程电子化、“三互”大通关改革等措施被列入全国推广的清单中。东莞再次成为为全国构建开放型经济新体制的探路先锋。
国际贸易“单一窗口”建设、关检一站式改革、“一门式一网式”政府服务模式改革等一系列政策体制的建设，构建起了东莞打造对外开放新格局的政策体制，助推东莞形成外贸发展的新优势。
平台支撑打造联通世界新支点
东莞经济一直有着“开放”的基因。经过改革开放40年的发展，东莞面临着从工业化后期向新型工业化转变的“窗口期”。改革开放步入深水区的东莞如何寻找新引擎？在国家粤港澳大湾区和广深科技创新走廊规划的双重战略背景之下，滨海湾新区的诞生可谓恰逢其时。
作为先行区和片区中心，滨海湾新区承担着全面对接“一带一路”倡议、引领东莞经济未来30年发展的历史使命，被视为东莞着眼释放开放新空间、挖掘开放新潜力、不断推进统筹协同开放的重要举措。
都市丽人将投资20亿元在滨海湾新区打造全球贴身衣物和智能可穿戴设备产业品牌中心项目。公司副总裁杨志透露，都市丽人看中的正是滨海湾面向全球化的开放胸怀。
去年9月，《广州市人民政府 东莞市人民政府深化战略合作框架协议》在广州签署，两地提出深入推进全方位、宽领域、多层次的战略合作。“广州—东莞组合港”打造世界级枢纽港的概念横空出世，今后“东莞制造”借助滨海湾出海有望提速。
广东省政府参事、广东省委党校教授陈鸿宇认为，滨海湾新区可以看作东莞更加大胆地向广州等周边超级城市开放，希望携手引领新一轮开放发展的重要选择。
东莞市委副书记，滨海湾新区、东莞港党工委书记张科也表示，滨海湾新区将积极与前海、南沙、横琴三大自贸片区对接合作，努力将广东自贸区红利延伸到滨海湾新区。
正如各方所期待，在参与全球竞争的大格局下，滨海湾新区作为东莞乃至整个粤港澳大湾区进一步联通世界的支点，有望为我国撬动起一个更深入、更全面、更多元化的开放形象。
市场提速莞货莞企加速走向全球
7月13日，国务院常务会议决定在东莞等22个城市新设一批跨境电商综合试验区。商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，成为跨境电商综合试验区对于推动东莞企业出口、开拓国际市场有重要推动作用。 数据佐证了这点：今年上半年，东莞跨境电商进出口总额为82.1亿元，同比增长995.4%。
除了依靠跨境电商将“东莞制造”销往全球外，推动企业海外建厂也是东莞对外开放的重要举措。截至去年底，东莞“走出去”企业超过370家，投资总额超过11.6亿美元，海外投资年均增长超过10%。
为了打造面向全球的开放网络，东莞还进一步完善驻海外经贸服务网络，提升参与国际经贸合作的层次和能力，推动深入融入国际产业合作链条。目前东莞已经先后设立了日本、加拿大等经贸代表处。
去年4月，中欧双向班列的正式开通，表明东莞作为广东推进“一带一路”倡议重要枢纽的地位得到加强。而在欧美市场需求回升缓慢的情况下，开拓“一带一路”市场也成为“东莞制造”新的目标：以纯在东南亚开设了多家专卖店，唯美陶瓷在印尼等地设立自己的销售公司……
东莞市商务局提供的数据显示，目前“一带一路”沿线国家和地区已成为东莞市第三大出口市场，今年上半年，东莞对“一带一路”市场进出口1143.4亿元，同比增长16.7%，高出东莞外贸整体增速13个百分点。
“东莞应该积极走出去，目前不少公司都将目标瞄准海外，比如华坚集团投资埃塞俄比亚。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明说，这说明东莞正在进一步打造“海外的东莞”。
白明表示，在全面对接粤港澳大湾区建设中，东莞有着得天独厚的优势，因应该扬长避短，充分发挥自己面向全球的制造业的优势。（完）
