“舍”“得”之间透视中国首都减量发展新理念

在北京市的城市版图上，朝阳区孙河乡算得上是黄金地段：离首都机场不足10公里，距CBD仅20公里，毗邻温榆河中央别墅区，京承、京平两条高速和京密路穿行而过。

【中美创新时报据新华社北京1月27日电】（新华社记者 季小波 乌梦达）在北京市的城市版图上，朝阳区孙河乡算得上是黄金地段：离首都机场不足10公里，距CBD仅20公里，毗邻温榆河中央别墅区，京承、京平两条高速和京密路穿行而过。

位置上风上水，交通四通八达，但孙河乡却一度保持着“灰头土脸”的形象：砂石厂扬起的粉尘漫天飞扬，满载废品的蹦子车横冲直撞，被称为“村外村”的棚户区里挤满了出租大院，到处是收废品、收废机油的作坊……地面上是黑色的废油，空气中是黄色的尘土，连树叶都不是真正的绿色，整个地区给人一种灰蒙蒙的压抑感。

“我们统计发现，全乡400多家企业，超过90%的税收来自1%的企业。其余那些散乱污的小企业，毁掉了我们的环境，却收益不多。”北京市人大代表、朝阳区孙河乡党委书记李欣说。

要灰色的孙河还是绿色的孙河？这道选择题看似简单，但并不容易。

近年来，孙河乡坚决做“减法”，舍掉非首都核心功能，数百万平米的违法建设被拆除，曾经遍布的砂石厂、废品厂被疏解。

今天，孙河乡的色调终于有了变化，原本的灰色变成了绿色。在腾退的土地上，一个规划面积超过两个奥林匹克森林公园的湿地公园雏形已经显现。

绿水青山回来了，金山银山也越来越近了。

2017年，孙河乡曾四次婉拒投资商。投资商提出的条件十分优厚，但孙河乡党委政府部门反复考虑得失，还是拒绝了对方。这一做法最初引起不少议论，有人不理解，这种操作简单、来钱快的项目，为什么不要？但随着登门的投资商越来越多，给出的价码越来越高，全乡干部思想却越来越统一——现在的任务是全力以赴疏解腾退，创造更好的营商环境。“种下梧桐树，凤凰自然来。”

如今，孙河乡百姓的生活发生了巨大变化。随着疏解腾退，孙河乡已经全部实现了村民转居民，全乡实现了城市化，从“出门全是土”到“出门是公园”，不仅环境改善，而且未来的产业用地将聚集健康、金融等高精尖产业的顶尖企业。

这是北京疏解非首都功能中的一个普通故事，但生动阐述了“舍”与“得”的关系。

“舍得”，是中国传统哲学的一篇大文章，舍得之间，考验政府的执政智慧，也反映出政府的治理理念变化。

“北京是中国第一个开始减量发展的城市。”在正在召开的北京市两会分组讨论上，北京市委书记蔡奇说。

类似的“舍”，在今天的北京十分普遍。

曾经，位于西二环的动批市场每天接待的顾客都在10万人左右，年均带来经济效益约6000万元，但政府支付的管理费用年均超1亿元。

大红门、新发地等批发市场也面临着同样问题。2000年至2010年间，北京市每年增加人口70万。人口增多、资源有限，“大城市病”的问题矛盾凸显。

新版北京城市总体规划提出，疏解腾退区域性商品交易市场，严禁在三环路内新建和扩建物流仓储设施，严禁新建和扩建各类区域性批发市场。

2017年底，动批彻底完成疏解，其他批发市场也已完成疏解或陆续疏解中。

按照北京市和西城区的规划，“动批”区域未来将是一个科技、金融等融合发展示范区，业态是金融、科技、服务、文化等“白菜心”。

如今，“动批”天皓成批发市场变为宝蓝创新中心，已入驻企业9家，出租率80%。包括1家国家级众创空间、1家互联网金融企业，还有6家科技型企业。

动批的“腾笼换鸟”，是北京“舍得”之道的另一个缩影。北京市两会公布的数据显示，过去五年来，北京累计不予办理登记业务1.86万件，关停退出一般制造业企业1992家，调整疏解各类区域性专业市场594家。与此相对的是，北京市第三产业比重达到80.6%，科技创新对经济增长贡献率超60%，能源利用效率位居全国首位。

西城区委副书记王飞说，刚开始，要“舍”很多干部不理解，现在回头看，不舍，就难以得到现在高质量发展的空间，这更坚定了信心。过去聚集资源谋发展，现在疏解非首都功能，不是北京不发展了，而是在减量同时，还要更高质量发展。

北京市政府工作报告提出，科技创新是北京实现高质量发展的第一动力。在“舍”“得”之间，中国首都的城市发展正在发生深刻转型。（完）