北上广深如何“抢人才”？

北京、上海、深圳、广州是我国科技发展走在前列的城市。由广东省科技图书馆（广东省科技信息与发展战略研究所）课题组开展的《北上广深科技人才政策比较研究》报告，以广州市实际为基础，挖掘其他三大城市科技人才政策制定时可借鉴的优点。报告认为，广州在人才梯队培养和产业导向方面更具特色，但需要补上引进力度、人才评定和人才储备等几处短板。

 

【中美创新时报广州8月22日讯】（记者江珊）北京、上海、深圳、广州是我国科技发展走在前列的城市。由广东省科技图书馆（广东省科技信息与发展战略研究所）课题组开展的《北上广深科技人才政策比较研究》报告，以广州市实际为基础，挖掘其他三大城市科技人才政策制定时可借鉴的优点。报告认为，广州在人才梯队培养和产业导向方面更具特色，但需要补上引进力度、人才评定和人才储备等几处短板。

共同之处

政策均包含引进、培养、激励、管理内容

报告指出，北上广深四大城市所实施的人才政策主要都包括了以下几大方面：人才引进、人才培养与发展、人才激励、人才管理。

根据调研结果，四个城市面向海内外高层次人才的引进政策主要都包括了奖励性、保障性和发展性政策三大类，分别重点针对解决人才“引得进”、“留得住”、“用得好”的问题。其中，四个城市面向海外的引进力度都比面向海内的引进力度更大。

此外，北上广深四个城市的人才政策均强调了人才流动机制的改革，鼓励各类组织探索建立灵活多样的创新型人才流动与聘用方式，主要表现在了完善柔性引才机制、优化科技人才流动与配置机制。

以柔性引才为例，在人才引进过程中，人才引进和使用方式突破了地域、户籍、身份、档案、人事关系等限制，不改变其户籍（不迁户口）或国籍，不改变人才与原单位关系（不转人事关系）。具体方式包括支持联合培养、支持企业引进高层次创新人才开展科技讲座、难题攻关、项目合作、技术咨询等短期服务等。

在人才激励方面，除了深圳市没有单独列出外，北京、上海、广州均单独就促进科技成果转化推出相关政策条例，以进一步激励创新人才。具体方式包括：科技成果的处置权和收益权下放给科研单位，以及改革科技成果的收益分配制度。报告提到，北京与上海就提出了可提取70%及以上的转化所得收益，划归科技成果完成人以及对科技成果转化作出重要贡献的人员所有。

广州亮点

搭建人才梯队和产业导向吸引人才

后备人才是为广州提供源源不断创新动力重要资源库。报告中提到，广州市“121人才梯队工程”就是针对高端后备人才培养与发展的人才政策，是对广州市人才政策的一个重要补充，也凸显了广州市对高端后备人才培育的重视。

根据该政策内容，广州市计划培养出站在国际科技前沿的中国科学院、中国工程院院士后备人才（第一梯队）、具有中国领先水平的“新世纪百千万人才工程”国家级后备人才（第二梯队），以及在学科专业领域起骨干带头作用的享受政府特殊津贴的后备人才（第三梯队）。

此外，广州市针对战略性主导产业人才紧缺的情况，推出了专门的人才政策，即广州市战略性主导产业紧缺人才开发项目，计划培养主导产业领域和新一代信息技术、生物与健康产业、新材料与高端制造、时尚创意、新能源与新能源汽车等6类战略性新兴产业领域的急需紧缺骨干人才。

广州不足

人才政策应更好地发挥市场主体作用

报告认为，与北上深相比，广州市的人才引进力度仍较弱，尤其表现在对于创新人才的引进资金奖励力度较弱。广州市的人才政策的制定、颁布和评估过程缺少第三方政策评估机构的参与。人才政策应更好地发挥用人单位作为真正人才引进主体的作用。

报告中也提到了其它城市的先进做法。例如，北京市引进海外高层次人才专项计划、上海市的“雏鹰归巢”计划则值得借鉴。上海市的“雏鹰归巢”计划通过聚焦哈佛、斯坦福、剑桥、牛津等世界排前100的名校，选择海外高层次人才进行跟踪联系，纳入高端海外人才储备库，并由上海市外国专家局及上海国际人才交流协会负责，承办各大名校留学人才与用人单位接触的职业见面会等模式，提供人才交流与用人单位的对接平台，定向引进海外人才，更好地发挥人才优势。（完）