第一侨乡江门的大广海湾经济区已上升至中国国家战略

海内海外，两个江门。至2016年末，江门常住人口454万，而在海外祖籍江门的华侨华人和港澳同胞逾400万，遍布全球五大洲107个国家和地区。粤港澳大湾区中，如果说哪个城市与“侨”联系最为密切，无疑要数珠三角西岸的江门。 
【中美创新时报江门7月24日讯】（记者张奇锋 谭锡源）海内海外，两个江门。至2016年末，江门常住人口454万，而在海外祖籍江门的华侨华人和港澳同胞逾400万，遍布全球五大洲107个国家和地区。粤港澳大湾区中，如果说哪个城市与“侨”联系最为密切，无疑要数珠三角西岸的江门。正如江门市政府部门所说，“侨”是江门最重要的城市基因，是区别于其他城市的最大特点。在大湾区城市群建设中，“侨”又能为江门乃至整个大湾区带来什么呢？

“侨”之机遇

大广经济区可再造“深圳奇迹”

大湾区东风中，响当当的“侨”牌，江门如何打好？事实上，海外的江门乡亲们早有谋划，他们看中的“主战场”，正是目前已上升至国家战略的江门大广海湾经济区。

2014年、2016年初，江门大广海湾经济区先后纳入省发展规划，成为国家重大合作发展平台。这期间，每年江门“两会”上的港澳委员座谈会，“大广海湾”总会成为最热门的词汇之一，来自港澳的企业家们非常关注大广海湾的最新规划发展情况，表现出强烈投资意愿。

江门市委、市政府对大广海湾寄予厚望。在此前接受采访中，江门市委书记林应武就谈到，大广海湾经济区是广东最大的省级新区，开发强度在5%左右，就像一张白纸，“如果说要在珠江西岸再造一个‘深圳奇迹’，这里是最好的选择。”

根据《大广海湾经济区发展总体规划》(2013-2030年)，江门大广海湾经济区，总规划面积约3240平方公里，核心区主要位于银湖湾和广海湾，面积约520平方公里，起步区主要位于银湖湾围垦区、广海湾填海区和下川岛，面积约27.5平方公里。这里不仅要成为珠江西岸粤港澳合作重大平台，亦定位为“传承华侨文化的生态宜居湾区”。

“侨”与大广海湾的对接将是全方面的。“大广海湾经济区也是江门加强与海外侨胞沟通的平台。”江门市外侨局此前表示，大广海湾经济区，能够帮助江门在交通基建、旅游服务、社会管理、金融合作、青年交流等领域与港澳两地有更紧密合作。

在2015年底出炉的《江门市侨务强市建设工作纲要(2015-2020年)》中，对大广海湾经济区就多有着墨。目前江门正重点推进大广海湾经济区先导区银洲湖的发展，希望以此作为粤港澳深度合作示范区，并争取将大广海湾经济区纳入粤港澳服务贸易自由化重点示范基地。江门目前正密集调研，规划建设的银湖湾滨海新城正是上述思路的具体落实，有望通过吸引港澳及国际资源集聚，构建产城联动融合发展格局。

“飞地”经济有望成为侨资之于江门的又一模式。早在今年4月，时任香港特区行政长官的梁振英率团到江门考察粤港澳大湾区，江门提到计划依托大广海湾开展粤港澳体制机制创新，争取国家赋予港澳及各种开发主体更大开发主导权，建设港澳“飞地”。事实上，在银洲湖，粤澳产业合作示范区的建设已经渐行渐近。该示范区选址建设面积近1万亩，是江门4个万亩级园区之一；这里将探索跨境“飞地”合作模式，澳门在区域内可自主决定开发模式与方向，双方进行税利共享。

“侨”之探索

可担当湾区制度融合“试验田”

经济层面外，“侨”元素使江门大广海湾经济区有了更多可探索的空间。事实上，在2014年江门大广海湾经济区纳入省规划时，对比规划征求意见稿，就增加了“传承华侨文化的生态宜居湾区”这一定位。

江门市委政研室主任郑文江等人此前在《江门在粤港澳大湾区建设中的担当和作为》一文中提到，目前粤港澳合作主要集中在产业和服务贸易自由化等方面，尚未启动制度方面的融合，现有合作区域受各种条件限制也不适宜进行制度方面的探索，而江门港澳乡亲众多，理应担当制度融合创新的“试验田”。

广东省委党校原副校长陈鸿宇在接受记者采访时表示，对于大湾区来说，“侨”的意义应远高于招商引资的表层，“侨”完全可以让大湾区变成一个更大的品牌，使海外的华侨华人对整个大湾区、对江门给予更多的关注。“内地的资本、技术、产品也可以通过江门海外的侨胞在‘一带一路’的通道流动传播……或者说让中国的经济更多地与国际接轨。”

五邑大学教授刘志坚则谈到了具体建议。他表示，江门可深化利用侨力资源，探索在距港珠澳大桥西端仅60多公里的银湖湾规划建设一个特殊的文化社区平台，吸引境外五邑籍华侨华人及港澳台同胞回家乡长期或短期居住(特别是对叶落归根的老人)，以密切境内江门与“境外江门”的联系。这个平台可具体建设房地产、公共服务设施、侨文化、养生养老、海关等“涉外”管理服务项目。

刘志坚说，独特的侨文化资源本身就是大广海湾区的一个优势，这也为该平台建设提供了支撑，例如以崖门海战场为代表的银湖湾历史文化风情圈、以斗山及端芬洋楼为代表的广海湾华侨文化风情圈、以海上丝绸之路遗址为代表的上下川岛海洋文化风情圈等。

陈鸿宇亦建议，江门可争取建立以“侨”为核心的经济文化试验区，各级给予相关政策的扶持。（完）