（中国聚焦）中国深化棚户区改造融资改革助力实现“安居梦”

“我之前就住在这里一片低矮潮湿的瓦房里，如今棚户区改造让我们一家人住进了楼房，再也不用担心漏雨了。”在离壮乡首府南宁不远的广西—东盟经济技术开发区，当地居民陈玉妹说。

 

【中美创新时报南宁７月１９日电】（记者覃星星 程群） “我之前就住在这里一片低矮潮湿的瓦房里，如今棚户区改造让我们一家人住进了楼房，再也不用担心漏雨了。”在离壮乡首府南宁不远的广西—东盟经济技术开发区，当地居民陈玉妹说。

得益于棚户区改造，如今实现“安居梦”的陈玉妹在天晴的傍晚都会到楼下的广场跳舞，放松身心。

棚户区改造这项旨在让亿万居民早日“出棚进楼”的工程既能改善民生，也可以有力拉动投资、促进消费，推动中国新型城镇化建设。过去８年，这项工程已使８０００多万住房困难群众实现了安居，既改善了民生，也带动了有效投资消费和去库存。

棚户区改造受到群众普遍赞誉，其资金来源一直备受关注，也是工作难点。

记者从广西壮族自治区住房和城乡建设厅了解到，为进一步改善民生，广西调整２０１３－２０１７年棚户区改造规划，将原任务２９．１４万套上调至５５．７１万套，致力保障民生。如何筹措足够资金成为这项工作推进面临的一道瓶颈。

地方政府财力不足，监管政策约束，民间资本参与的意愿有限……面对这些困难，广西成立了棚改融资领导小组，积极完善棚户区改造自治区级融资平台建设，多渠道筹集建设资金。

“广西发挥与国家开发银行、农业发展银行协作机制优势，通过自治区、设区市两级融资平台贷款模式，持续投放贷款资金，确保已授信或已签合同的棚户区改造项目资金需要。”自治区住房和城乡建设厅住房保障处处长于斌说。

记者从国开行广西分行获悉，该行坚持微利原则，为解决改造资金难题发挥了积极作用。

于斌表示，自治区政府对棚改贷款也高度重视，连续多次召开棚户区改造贷款协调会，提出限时办结和一次性告知制度，尽量优化流程，建立贷款审批快速通道，进一步加快棚户区改造资金使用率。

地处广西中部的合山曾是广西最大的煤炭生产基地，也是一个百年老矿区。２０１０年，当地启动规模庞大的棚户区改造，通过政府扶持和市场融资相结合的方式筹集４．５亿元棚户区改造资金。

“我老伴是这里的第三代矿工，以前我们住在上世纪５０年代建造的泥瓦房里，一下雨泥巴就往下掉，常担心房子会垮掉。得益于棚户区改造，我和老伴告别住了３０多年的破旧泥瓦房住上了楼房，没想到咱们一把年纪的老矿工也能实现安居梦。”在合山市光热小区，年逾６０岁的潘幼蓝老人难掩激动。

广西在用好金融机构棚改专项贷款的同时，还积极开拓新的融资渠道，通过政府采购公共服务、ＰＰＰ等模式吸引社会资本参与公益性事业的投资和运营。

为加大对棚户区改造的支持力度，银监会已于２０１４年７月批准国家开发银行住宅金融事业部开业，以缓解棚户区改造相关工程建设的资金瓶颈制约。

近年来，中国许多省份都在棚改融资方面进行了积极探索，广西只是其中的一个缩影。

在山东省，当地创新政府投融资体制机制，强化以信贷资金支持全省棚户区改造工作，２０１４至２０１６年累计获得银行授信逾２０００亿元，发放贷款近１１００亿元。

在四川省，当地推进“政策性金融＋省级统筹＋市县政府购买服务”的融资模式，完善国开行贷款省级统筹相关政策，争取政策性金融更大支持力度，以此确保市县棚改资金收支总体平衡、按期还贷。

２０１７年５月２４日召开的国务院常务会议确定，实施２０１８年到２０２０年３年棚改攻坚计划，再改造各类棚户区１５００万套。

“此前棚改已将最容易推进、最迫切的地区全部完成。因此，未来三年将是难啃的‘硬骨头’，将是攻坚的三年。”于斌说。

“资金保障是棚户区改造的‘牛鼻子’。”广西壮族自治区住房和城乡建设厅厅长严世明说，“广西将进一步健全棚户区改造融资机制，千方百计克服资金不足瓶颈，努力帮助住房困难群体住进新房实现‘安居梦’。”（完）