中国实施就业优先战略拓展就业新空间
三个月后才将从大学毕业的李娟，本周拿到了中国南部城市东莞一家智能手机企业的市场部门职位。她同时还收到当地政府的一份礼包：在这里工作3个月后，每月可拿到2500元补贴，连续6个月。在东莞市，不仅李娟这样的大学毕业生能得到就业补贴，毕业年度未能实现就业的学生也能申请求职创业补贴。这是当前不少中国地方政府落实“就业优先战略”采取的共同做法。
【中美创新时报讯】三个月后才将从大学毕业的李娟，本周拿到了中国南部城市东莞一家智能手机企业的市场部门职位。她同时还收到当地政府的一份礼包：在这里工作3个月后，每月可拿到2500元补贴，连续6个月。
在东莞市，不仅李娟这样的大学毕业生能得到就业补贴，毕业年度未能实现就业的学生也能申请求职创业补贴。
这是当前不少中国地方政府落实“就业优先战略”采取的共同做法。
在上海、广州、深圳，入住政府扶持的孵化器的创业团队，至少可以获得租金补贴甚至免租金，就业服务管理机构还热衷提供就业创业培训。
2017年政府工作报告提出，年内要新增就业1100多万人。按照《政府工作报告》部署，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，不仅要落实好已有政策，还要全力支持推出的新措施。
日举行的国务院常务会议部署了一揽子新的就业促进措施，以期打好稳定和扩大就业的“硬仗”。
会议明确提出五项促就业措施。其中包括拓展就业新空间，持续推进“双创”，发展创业载体，将符合条件的新业态企业纳入优惠政策和扶持政策范围。
嘉溢孵化器是广州市内18家国家级科技孵化器之一。在这个占地50亩的空间中，曾走出过广东品牌100强；46家年产值500万元以上的企业也从这里“毕业”。
嘉溢孵化器执行董事黎勇坚说，创新创业大潮带来很多新的就业机会。据广州市人社局统计，全市各类孵化器众创空间进驻企业数超2.4万家，带动就业人数超16万。
2016年，中国平均每天新登记企业1.5万户。这些新增加的企业多数是从事新经济的中小微企业，以创业带动就业、促进创新的效果显著。
“双创”无疑提供了很多新的、灵活的就业岗位。与这些创新型人才相比，地方也在努力扩大普通用工，特别是技术工人的就业。
用工大省广东，春节以来已举办现场招聘会超过1300场，提供岗位近180万个（次），现场促进近50万人达成就业意向。
上海已实施了两轮创业带动就业三年行动计划，从资金、场地、能力、创业人才和项目扶持等方面完善了创业带动就业政策，创业带动就业的倍增效应成效显现。
上海市人力资源和社会保障局局长赵祝平说，当地崇尚工匠精神，形成多层次、多形式的终身职业技能培训体系。比如实施首席技师千人计划，搭建中小微企业职业技能培训服务平台，累计为近4000户企业的18万名职工提供培训服务，280万多人参加职业培训。
尽管人们担忧在中国制造业城市推进“机器换人”的行动会减少普通工人就业岗位需求，来自一些城市的就业监测数据却显示，普工需求下降的同时，技术工人的岗位需求在提高。
广州企业今年春节后招工对初级技工、中级技工以上人员需求较2016年分别上升了2.67和1.67个百分点。监测显示，2016年末企业技能技术人员占比上升0.2个百分点，企业对技能技术人员的需求也呈逐步上升趋势。
广东省人社厅负责人说，经济和产业结构的变化，给就业带来积极的变化。金融、科学研究和技术服务、卫生和社会工作、水利环境和公共设施管理等服务业用工增长较快，用工规模同比增长均超过10%。
就业困难人群是这一轮就业促进政策关注的重点。会议提出，对重点困难地区加大就业援助。支持地方通过财政出资引导社会资本投入，设立高校毕业生就业创业基金。
广州有一个特殊的俱乐部，会员大多是失业再创业者。上世纪80年代大学毕业后分配到粮食部门的黎淑蕴在辞职后，一次偶然机会参加了政府举办的创业培训班，发现家政和教育需求很大，于是她通过申请拿到政府的创业贷款，开设了教育中心。
上海提高了企业吸纳就业困难人员补贴标准，企业吸纳的比重从2011年底的40%上升到2016年底的64%。对于离土农民，实施专项就业计划，给予社会保险费和就业岗位补贴，有就业意愿的离土农民就业服务覆盖率达到100%。
清华大学国情研究院院长胡鞍钢说，实施就业优先战略一方面反映了以人民为核心的新发展理念，同时也反衬出中国经济新常态下发生的变化。过去，经济增长并不必然带来就业的增长，如今，中国保持经济平稳增长，就业增长保持了更积极的态势。
南方人才市场统计显示，节后用工招聘中新兴行业需求势头强劲，信息传输、计算机服务和软件业排名第三，与去年同比，企业招聘需求增幅超过一倍，占所有行业总量的11%。其中，大数据应用技术岗位表现抢眼，最为紧缺。
“实施就业优先战略，稳定和扩大就业，并实现更高质量的就业，不仅惠及了民生，更是实实在在的改革红利和调整红利。”赵祝平说。（ 新华社北京4月7日电 新华社记者叶前 程群 黄浩苑）
