深圳继续当好中国全面深化改革排头兵

【中美创新时报据新华社深圳8月29日电】（记者 王丰）在新一轮全面深化改革中，中国改革开放最先起步和最成功的城市——深圳继续扮演排头兵的角色。日前，中共中央、国务院出台意见，赋予深圳“中国特色社会主义先行示范区”的定位，这比30多年前的“经济特区”定位更进一步。

“‘先行示范’，是要求深圳既要做先锋，又要给其他城市做样板，要建成中国特色社会主义的‘理想之城’。”深圳市政府发展研究中心主任吴思康说。

数据显示，1979年深圳国内生产总值只有1.96亿元，到了2018年这个数字已突破2.4万亿元，现在深圳每平方公里GDP产值高达12亿元。今年7月公布的2019年《财富》世界500强榜单中，中国企业共有129家，其中来自粤港澳大湾区的有20家，分别为深圳7家、香港7家、广州3家。

“深圳由一个边陲小镇发展为具有国际影响力的大都市，始终让市场在资源配置中起决定性作用，华为、腾讯、大疆、比亚迪、恒大、平安、招商等都是民营和股份制的成功案例。”深圳综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁表示，深圳在市场化、国际化、法治化等多方面都处于中国内地的先行地位，这是深圳成功的关键。

日前出台的意见提出，将深圳建成中国“高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范以及民生幸福标杆和可持续发展先锋”，并提出到2025年使深圳成为产业创新、公共服务和环境保护方面的领导者，到2035年成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球“标杆城市”。

在深圳综合开发研究院副院长曲建看来，除了提出很高的发展目标，意见还有很多突破性的地方。

“比如，政府将鼓励国际组织和大公司在深圳设立分支机构或总部，允许深圳‘立足改革创新实践需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定’；再比如，意见提出‘在党的领导下扩大人民有序政治参与’等等。”曲建说，“这些都是中国将以深圳为先锋全面深化改革的信号。”

在中国国际经济交流中心首席研究员张燕生看来，深圳距离意见提出的目标还有不小差距。

“从GDP来看，深圳的人均GDP目前只有2.5万美元左右，与东京湾区4万美元、纽约湾区人均8万美元、旧金山湾区的10万美元还有不少差距。”此外，张燕生表示，基础教育“缺学位”、高等教育“缺高校”、世界知名度不足等问题仍是深圳未来发展的短板。

张燕生表示，未来，深圳需要继续发扬“敢闯敢试敢为天下先”的改革创新精神。他认为，深圳可以通过三步实现经济高质量发展。

“首先通过先进制造业与现代服务业融合；其次，实现现代服务业高端化发展；第三，通过科技创新，使人均GDP达到世界先进水平。”张燕生说。

吴思康表示，深圳将来建设中国特色社会主义先行示范区，一定是与珠三角其他城市，以及香港、澳门紧密联系在一起的。

“首先，在现代化水平、法治化水平、市场化水平等方面要向港澳跟进；其次，在教育、科研、金融等领域要加强与港澳的合作；在产业链拓展方面，要加强与珠三角其他内地城市的合作。”吴思康说。

曲建表示，意见支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度，允许取得永久居留资格的国际人才在深圳创业，并推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”，这将使深圳更加开放和国际化。（完）