《马萨诸塞州引领法案》提交以发展经济支持企业吸引人才
【中美创新时报2024 年 3 月 3 日波士顿讯】（记者温友平）2024年3月1日，马萨诸塞州州长莫拉·T·希利 (Maura T. Healey) 提交了《马萨诸塞州引领法案》(Mass Leads Act)，这是她政府的经济发展债券法案，该法案将加强马萨诸塞州在生命科学领域的全球领导地位，并在气候技术和应用人工智能 (AI) 领域发起改变游戏规则的投资。2月29日，希利州长宣布，该法案包括对变革性生命科学计划进行为期 10 年的重新授权，以及对气候技术进行新的 10 年投资，以在新兴的清洁能源领域竞争。
除了将马萨诸塞州定位为这些创新行业的全球中心外，该法案还提议支持小型企业、农村社区、劳动力发展以及艺术和文化。
这项综合法案是十年经济发展战略的核心，旨在执行政府 2023 年经济发展计划中概述的愿景：马萨诸塞州团队：引领未来几代人。
“《马萨诸塞州引领法案》投资于我们经济的各个部门，以帮助企业和工人在我们州的每个地区取得成功——现在和下一代。这些提案将使马萨诸塞州保持在全球舞台上的竞争优势，同时通过支持劳动力发展、小企业、农村社区以及艺术和文化来加强我们的经济。” “该一揽子计划中的每一项决定都是从公平、负担能力和竞争力的角度做出的，我们期待与我们的立法合作伙伴合作，为马萨诸塞州做出贡献。”
“《马萨诸塞州引领法案》将为我们当地的经济创造奇迹，”副州长金·德里斯科尔说。“它投资于作为我们社区支柱的企业家和小企业，致力于缩小数字鸿沟，为我们的经济带来更多的区域公平，并为地方政府提供应对气候变化所需的工具。我们有一个变革性的机会，可以让我们的经济更加强大，造福子孙后代，我们必须采取行动。”
“《马萨诸塞州引领法案》的投资将继续扩大我们在关键领域的领先地位，并确保马萨诸塞州继续成为创新公司起步、扩大规模和取得成功的最佳之地；经济发展部长郝依平 (Yvonne Hao)表示：“这里是各种背景的人才开始和发展充实职业生涯的最佳场所。 ” “这项立法将在我们州的所有地区和社区进行投资，并使我们能够作为马萨诸塞州团队共同领导。”
“马萨诸塞州有机会巩固其在生命科学领域的全球领导地位，并在气候技术、劳动力和人才发展以及我们经济的其他领域进行新的投资，这将使该州及其居民为未来的成功做好准备。《马萨诸塞州引领法案》正是通过借贷、税收激励和其他投资相结合来实现这一目标，这些投资都符合我们的长期资本和财政计划，以负责任和可持续的方式使国家增加就业和工业，并充分利用我们的经济优势”，行政和财政部长马修·戈兹科维奇 (Mathew J. Gorzkowicz) 说道。
与政府的经济发展计划相一致，该提案重点关注三个主要优先领域：基本面——投资于基本面以促进经济增长；人才——留住和吸引世界上各种背景的最优秀人才；行业——支持为州经济提供动力的企业。
该法案在政府经济发展计划中强调的关键领域提出了几项新的资本计划。除了气候技术计划外，新的资本计划还包括：
为应用人工智能中心拨款 1 亿美元，以促进人工智能 (AI) 在全州生态系统中的应用，这将根据人工智能战略工作组的战略优先事项提供信息；
为马萨诸塞州技术中心提供 7500 万美元，用于在马萨诸塞州建立一项新计划，投资围绕关键技术领域组织的财团，该计划仿照美国经济发展管理局的区域技术和创新（技术中心）计划；
为机器人投资计划提供 2500 万美元的资金补助，通过研究、商业化和培训提升该州在机器人领域的领导地位；
2500 万美元用于“业务建设资本计划”，用于一项新的赠款计划，通过“业务前门”支持能源效率等业务改进；
该法案还包括对仍然是该州经济发展工具箱核心的现有项目的资本授权，包括通过社区一站式增长提供的项目以及先进制造业、旅游和文化部门的资本资源：
4 亿美元用于 MassWorks 基础设施计划，用于改善公共基础设施，以刺激私人发展和创造就业机会；
为农村发展基金提供 1 亿美元，为农村社区的基础设施改善和社区规划工作提供财政支持；
向海港经济委员会提供 1 亿美元，用于支持沿海社区的海洋经济；
9900 万美元用于先进制造，用于通过 Mass Tech Collaborative 灵活拨款支持先进制造计划；
向文化设施基金提供 5000 万美元，为博物馆、剧院和表演场所等文化设施的资本改善提供资源；
4000 万美元的目的地开发补助金用于支持马萨诸塞州旅游资产的关键资本改善。
总的来说，该立法建议为与资本相关的赠款提供约 28 亿美元的债券授权，其中 17.5 亿美元专门用于重新授权现有计划，10 亿美元提议用于新的资本计划。该法案还提议对经济发展税收计划进行 7.5 亿美元的改革，其中包括创建新的气候技术激励计划和扩大生命科学激励计划。
除了该法案外，希利州长还签署了两项行政命令。其中之一是建立一个文化政策发展咨询委员会，负责向政府提出如何支持和发展该州艺术和文化部门的建议。政府还致力于识别和选择驻场艺术家与国家机构合作，并首次为国家设立官方桂冠诗人职位。
第二项行政命令设立了一个委员会，负责审查公共建筑建设项目的现有采购法和相关流程，例如与担保债券相关的州法律，以确定小型、新兴和多元化企业的障碍，并提出解决问题的建议他们。
完整的立法和关键问题简报将在EOED 网站上提供。
社会各界支持声明
杰德·切斯洛夫（JD Chesloff），马萨诸塞州商业圆桌会议执行董事：“作为经济发展规划委员会的成员，圆桌会议的重点是确保马萨诸塞州保持并提高其经济竞争力。对我们来说，这意味着投资于我们的竞争优势，即人才；创造条件和生态系统，让我们为即将发生的事情做好准备；并表达了马萨诸塞州正处于我们寻求在全球舞台上竞争的关键时刻的紧迫性和理解。希利-德里斯科尔政府提出的经济发展立法恰逢其时，清晰地代表了我们作为一个州的现状以及我们需要走向的方向，提供了与理事会工作相一致的大胆而全面的愿景。圆桌会议感谢希利州长、德里斯科尔副州长、郝依平部长及其团队在包容性和协作性的过程中促成了这项立法。我们期待与立法机关和其他利益相关者合作，在本届会议上通过一项经济发展法案。”
塔玛拉·斯莫尔（Tamara Small），马萨诸塞州 NAIOP 首席执行官 – 商业房地产开发协会：“该法案中包含的允许改革将显着提高马萨诸塞州住房和经济发展项目的可预测性。需要一个精简、可预测和透明的许可流程，以确保马萨诸塞州能够解决当前的住房危机，同时保持与其他市场的竞争力。这些战略以经济发展规划委员会的工作为基础，并将支持社区和企业，确保关键项目能够向前推进。”
乔恩·韦弗（Jon Weaver），马萨诸塞州生物医学计划总裁兼首席执行官：“马萨诸塞州中部正在竞争成为全球生物制造中心，我们感谢希利-德里斯科尔政府与英联邦各地区合作，以确保我们获得在新兴市场竞争所需的工具。马萨诸塞州生命科学中心是生命科学生态系统的宝贵合作伙伴。对他们使命的进一步支持和振兴将为整个英联邦的创业精神和各种规模的公司带来更多机会成为世界领导者。”
布赖恩·约翰逊（Brian Johnson），马萨诸塞州医疗器械行业委员会主席：“就生命科学而言，使命尚未完成。保持在治疗疾病、减轻痛苦和改善生活的前沿需要长期的结构性投资，而这种投资只有国家才能提供。通过这次重新授权，希利-德里斯科尔政府已经证明，他们了解对这个治疗师和创新者社区进行再投资的必要性以及该行业对英联邦的重要性。我代表组成马萨诸塞州医疗技术生态系统的 500 多家公司，以及在该领域工作以开发和构建下一代医疗技术的数千名女性和男性，我对他们的这一努力表示赞赏。MassMEDIC 很自豪能够与医疗保健和政府部门的同事合作，确保联邦在生命科学领域保持全球领先地位。”
凯西·鲍尔斯（Casey Bowers），马萨诸塞州环境联盟行动基金执行董事：“这是一个巩固马萨诸塞州作为气候技术全球领导者地位的变革性机会。这项立法解决了我们最大的威胁——气候危机，并推动了经济增长。我们可以使马萨诸塞州成为解决环境挑战的最佳创业、招聘和规模公司的地方。我们州现在有机会加强我们的经济，建立广泛而多样化的气候劳动力队伍，并加速我们向清洁能源未来的过渡。”
肯德尔·伯林·奥康奈尔（Kendalle Burlin O’Connell），MassBio 首席执行官兼总裁：“马萨诸塞州是世界上生命科学研究和开发最伟大的地方，可以改善全世界的生活。通过这项新的生命科学计划，希利州长正在努力保持领先地位，并确保做出发现的机构、为患者提供新疗法的公司以及在实验室和办公室工作的人才能够继续取得成功在马萨诸塞州这里。我赞扬希利州长和她的政府继续发扬马萨诸塞州支持该行业的传统，并有远见地为今天的挑战和明天的机遇提出大胆而现代的法案。我们期待与政府合作，支持企业家、增强该州的生物制造能力、确保所有居民获得医疗保健等等。”
布赖恩·约翰逊（Brian Johnson），马萨诸塞州医疗器械行业委员会主席：“就生命科学而言，使命尚未完成。保持在治疗疾病、减轻痛苦和改善生活的前沿需要长期的结构性投资，而这种投资只有国家才能提供。通过这次重新授权，希利-德里斯科尔政府已经证明，他们了解对这个治疗师和创新者社区进行再投资的必要性以及该行业对英联邦的重要性。我代表组成马萨诸塞州医疗技术生态系统的 500 多家公司，以及在该领域工作以开发和构建下一代医疗技术的数千名女性和男性，我对他们的这一努力表示赞赏。MassMEDIC 很自豪能够与医疗保健和政府部门的同事合作，确保联邦在生命科学领域保持全球领先地位。”
凯文·诺布洛克（Kevin Knoblock），绿城实验室总裁兼首席执行官：“这项法案体现了希利州长致力于使马萨诸塞州成为世界气候创新中心的承诺。作为最大的气候技术初创企业孵化器，我们自豪地称马萨诸塞州为家，我们知道这项额外投资不仅会刺激更多的气候技术创新，还会帮助气候技术初创企业成长，蓬勃发展，并留在英联邦——创造就业机会，制造产品，并促进我们伟大州的经济发展。几年前，我们已经看到国家资金对生命科学行业的巨大影响，并且考虑到气候危机的紧迫性现在是对我们的清洁能源未来进行此类投资的最佳时机。”
布鲁克·汤姆森（Brooke Thomson），马萨诸塞州联合工业公司 (AIM) 总裁兼首席执行官：“希利政府的经济发展计划的独特之处在于它决心发展马萨诸塞州的整体经济——我们不会简单地发明新药，而是在这里生产；我们不仅会创造新的气候技术，还会在这里部署它们；我们不仅会突破人工智能的界限，还将确定最具创新性的使用方式。政府正在解决将决定马萨诸塞州经济和大大小小的企业未来的基本问题——住房、交通、儿童保育、人才保留和招聘——同时承认需要支持联邦拥有竞争优势的行业”。
安妮·克里班斯基（Anne Klibanski），医学博士、麻省总医院总裁兼首席执行官：“作为美国最大的基于医院系统的研究企业和马萨诸塞州蓬勃发展的生命科学经济的关键驱动力，麻省总医院布里格姆很自豪能够与希利·德里斯科尔政府和其他合作伙伴合作，以维持我们在这一关键领域的优势。希利州长的《马萨诸塞州引领法案》将帮助我们推进下一代进步，特别关注健康公平。作为该州最大的私营雇主，我们很高兴与希利州长、德里斯科尔副州长、郝部长以及整个政府合作，通过我们的合作将 ARPA-H 投资者催化剂中心引入马萨诸塞州，以增强我们的竞争优势，并通过参与州长人工智能战略工作组，使英联邦成为应用人工智能领域的领导者。”
题图：2024年2 月 29 日，莫拉·希利 (Maura Healey) 州长公布了她将如何利用即将出台的经济发展法案使马萨诸塞州成为气候技术中心的细节。她在萨默维尔的 Form Energy 上宣布了这一消息。LANE TURNER/GLOBE STAFF
