幕后花絮：牛顿学校委员会和教师工会如何最终达成协议

【中美创新时报2024年2月12日波士顿讯】（记者温友平编译）2月2日结束的教师罢工使富裕的牛顿市陷入了一场危机，使教育工作者和他们的雇主陷入了一场持续15天的激烈斗争，邻里之间，孩子们失去了几个小时的上课时间，并对马萨诸塞州公共教育经费的未来提出了疑问。对此，《波士顿环球报》记者迪安娜·潘（Deanna Pan）作了下述详细报道。

在马萨诸塞州三十年来最长的教师罢工期间，牛顿公立学校的新任校长安娜·诺林（Anna Nolin）每天早上都会在通勤途中猛烈抨击Metallica，为又一天紧张的演讲做好准备。

与此同时，经过数天无果的讨价还价后，牛顿教师协会主席迈克·齐尔斯（Mike Zilles）和学校委员会主席克里斯·布雷兹斯基（Chris Brezski）在附近的墓地秘密会面，希望达成缓和。

“事实上，我们第二天还要再次这样做，真是让人筋疲力尽和沮丧，”诺林后来回忆道。

2月2日结束的教师罢工使富裕的牛顿市陷入了一场危机，使教育工作者和他们的雇主陷入了一场持续15天的激烈斗争，邻里之间，孩子们失去了几个小时的上课时间，并对马萨诸塞州公共教育经费的未来提出了疑问。

关键人物上周在接受《波士顿环球报》采访时表示，在幕后，双方夜以继日地努力达成和解。 但几个月来，双方的争执不断升级，双方都因经济形势紧张，都决心坚守阵地。

诺林于七月来到该学区，拥有二十多年在 MetroWest 学校工作的经验。她本人曾是弗雷明汉的教师工会成员，曾亲自帮助谈判近三打教师的合同。

但这些都没有让诺林为牛顿身上发生的事件做好准备。

“说实话，从第一分钟起我就惊呆了，”她说。

诺林在齐尔斯位于牛顿维尔的办公室拜访了齐尔斯，这是她作为主管的第一次会议。她知道齐勒斯和她的前任、韦兰公立学校现任校长戴维·弗莱什曼 (David Fleishman) 的关系并不好。诺林说，弗莱什曼告诉她，这些人已经好几年没有说话了。诺林决心重建工会与地区的关系。

齐尔斯还有其他优先事项。大流行破坏了国家教育体系的稳定。学生们回到课堂后学业成绩落后，情绪失调。教师们在经历了远程、混合和面对面学习的不断变化以及围绕学校重新开放的激烈辩论后，精疲力尽。

他们也失去了赚钱的能力。根据2019年NTA与学校委员会谈判的三年期合同条款，教师的工资增加了12%，但同期通货膨胀率上涨了15%。

NTA 合同将于 2023 学年年初到期，牛顿教师有在没有达成协议的情况下返回学校的历史。齐尔斯希望在开学前达成协议，但学校委员会对工会建议的三年生活费上涨 16.75% 犹豫不决，齐勒斯表示，这一提议旨在表明教师面临的通胀压力。

“他们向我们展示了他们预算的局限性。 我们说，‘这些是对我们会员预算的限制，’”齐尔斯说。“这里的问题是，谁来承担这些通胀成本？”

最近的城市赤字已经迫使该地区解雇教师并削减一些高中选修课。该市要求选民在春季通过一项议案，该议案将增加财产税并增加学校预算，但不足以支付教师想要的加薪。

“他们想要的是世界上没有数学可以做到这一点，”一月份成为学校委员会主席的布雷兹斯基说。

牛顿选民在三月份拒绝了增税。 当双方于 4 月份重返谈判桌时，学校委员会在每年 4.2% 的加薪基础上，向仍在加薪的员工提供三年内 4.8% 的生活费调整。

对于 NTA 来说，当其他地区以每年 3% 或更高的生活成本增幅来签订合同时，这是不可接受的。

但布雷兹斯基表示，学校委员会成员担心可持续性。非人事费用不断增长。如果学校委员会同意更高的加薪，那么除了增加员工之外就没有什么可以削减的了。

“这是一种权衡，”布雷兹斯基说，“人数与工资的多少。 这是非常简单的数学。”

7月20日，校委会宣布陷入僵局，并宣布打算向劳动关系部提交请愿书进行调解。在马萨诸塞州，教师罢工是非法的，但关于停工的讨论正在酝酿之中。12 月，超过 99% 的工会成员对市长鲁珊·富勒（Ruthanne Fuller）和学校委员会投了“不信任”票。

尽管双方在加薪提案上都在逐步妥协，并在一些问题上达成了初步协议，但他们在医疗保健和探亲假等其他问题上却存在很大分歧。教师们还希望在合同中制定一项条款，确保每所学校都有一名社会工作者，但学校委员会反对这一条款，因为即使学生的需求发生变化，这也会锁定学区为他们配备人员。

12月，布雷兹斯基去找市长，市长同意从市盈余中拿出更多资金用于学校预算，这样委员会就可以为教师提供更高的生活费用调整。但这还不够。

双方于1月8日开会调解。10天后工会投票决定继续非法罢工。

在为期 15 天的罢工期间，双方搬进了位于牛顿教育中心的学区行政办公室的不同房间。工会在大楼的地下室运作，而学校委员会在二楼的行政办公室运作。

该地区的谈判代表包括布列茨基（Brezski）；另外两名学校委员会成员保罗·利维（Paul Levy）（远程参加）和塔米卡·奥尔谢夫斯基（Tamika Olszewski）；以及前会员凯瑟琳·希尔兹（Kathleen Shields），她已经与工会讨价还价了几个月。包括诺林在内的几位地区官员也加入了他们的行列，还有伊丽莎白·瓦莱里奥（Elizabeth Valerio），她是一位拥有代表城市与工会谈判经验的外部律师。

该工会有一个由大约 20 名成员组成的核心谈判团队，加上来自马萨诸塞州教师协会的领导人，还有更多沉默的观察员，当谈判代表在 210 室进行紧张的面对面讨论时，他们最初在场。 一名国家调解员手持纸质提案在两个团体之间穿梭。

谈判变得如此令人担忧，以至于几天过去了，双方都没有亲自会面。

这些团体甚至无法就基本的参与规则达成一致：牛顿的可比地区是什么？ 关于谈判过程应向公众发布哪些信息？什么时候双方不再被允许将新问题带到谈判桌上？

“这在社区、我们的员工之间以及彼此之间造成了这种不信任，”诺林说。“这是这一切中最大的悲剧。”

她感觉自己被夹在了中间。老师们都是她的同事。学校委员会的成员都是她的上司。无论达成什么协议，她都有责任执行。

谈判人员一直工作到深夜，审查对方的提案并修改自己的提案。大部分时间都花在等待对方的回应上——等待几个小时。在谈判第二周的中间，学校委员会向工会提出了迄今为止最好的报价：其中包括委员会在 12 月提出的相同的生活费用增加，但合同中增加了第四年 。大约一天后，工会宣布将接受协议的这一部分——这是谈判中最大的症结所在。

“老实说，我当时就想哭，”诺林说。

这是结束的开始。

但到那时，许多居民已经开始攻击罢工的教师，愤怒的家长在教育中心外举行的工会新闻发布会上抗议。尽管齐勒斯表示 NTA 的谈判代表没有受到外界的批评，但成员们无法忍受第三周的罢工。

工会已经得到了一些它想要的东西，包括更好的育儿假政策和为工资最低的成员辅助专业人员提供更具竞争力的薪酬。

谈判人员周四深夜在大楼内举行小组会议，讨论合同的其他部分和复工协议，然后于周五黎明离开，只剩下一些最终细节需要敲定。周五晚上 8:15 之前，齐尔斯、诺林和布雷兹斯基签署了协议。

那天晚上，工会在教育中心外举行了一场热闹的新闻发布会来庆祝，敲锣打鼓，唱着“我们将克服”和“我的小光”，而成员们则像摇滚音乐会上的打火机一样在空中挥舞着手机。

“如果没有罢工，我们就不会得到一份合同，”齐尔斯说。

学校委员会主席在楼上的会议室观看了 NTA 的庆祝活动，对罢工结束感到松了口气。但有两个孩子在学校系统的布雷兹斯基感到不安。

他想知道这次罢工取得了什么成果？以后他该如何面对孩子们的老师呢？

一个多星期过去了，社区里的愤怒依然明显。家长和老师感到被背叛。

“这件事上没有赢家，”他说。“每个人都是失败者。”

《波士顿环球报》记者约翰·希利亚德 (John Hilliard) 对本报告做出了贡献。

题图：2024年2 月 2 日晚，当工会与学校委员会最终达成协议的消息传出时，牛顿的老师们欣喜若狂。（NATHAN KLIMA FOR THE BOSTON GLOBE）