【中美创新时报2024年2月4日编译讯】据美联社记者斯蒂芬·格罗夫斯（STEPHEN GROVES）、玛丽·克莱尔·贾洛尼克（MARY CLARE JALONICK）和丽莎·马斯卡罗（LISA MASCARO）华盛顿报道，周日（4日），美国参议员们发布了一项备受期待的 1180 亿美元一揽子计划，将边境执法政策与对乌克兰、以色列和其他美国盟友的战时援助结合起来，但很快就遭到了包括议长迈克·约翰逊在内的众议院共和党高层的反对。
该提案可能是乔·拜登总统向乌克兰提供战时援助的最佳机会——这是参议院民主党领袖参议员查克·舒默和共和党领袖参议员米奇·麦康奈尔共同的主要外交政策目标。预计参议院本周将对该法案进行一次关键的测试投票，但在文本发布后数小时内，约翰逊在社交媒体上表示，如果文本到达众议院，该法案将“一抵达就死亡”。
由于国会在批准 600 亿美元乌克兰援助的问题上陷入停滞，美国已停止向基辅运送弹药和导弹，导致乌克兰士兵在试图击退俄罗斯入侵时陷入火力不足。
几个月来，参议员们一直在努力达成一项经过仔细谈判的妥协方案，旨在克服厌倦了资助乌克兰斗争的保守派的反对。但未来几天将是一次关键考验，考验国会领导人能否再次迫使其议员支持旨在维护美国在世界各地的实力和承诺的一揽子计划。
他们还将权衡是否继续推动美国政治中最令人担忧的问题之一——边境和移民立法。
拜登在一份声明中表示，参议院的提案“使美国能够与世界各地的合作伙伴一起继续我们的重要工作，捍卫乌克兰的自由并支持其抵御俄罗斯侵略的能力。”
而在边境问题上，拜登表示，移民制度已经被打破太久了，是时候修复它了。这位民主党总统说：“这将使我们的国家更安全，让我们的边境更安全，公平和人道地对待人民，同时保留合法移民，这符合我们作为一个国家的价值观。”
该提案将通过更快、更严格的执行彻底改革庇护制度，并赋予总统新的权力，可以在当局因申请庇护的人数过多而不堪重负时立即驱逐移民。新法案还将投资美国国防制造业，向以色列提供140亿美元的军事援助，向亚太盟友提供近50亿美元，并向陷入乌克兰和加沙冲突的平民提供人道主义援助。
法案公布后，舒默在接受记者电话采访时表示，他从未与麦康奈尔如此密切合作。他称该法案是加强国内外国家安全的“里程碑式的一步”。
舒默表示，如果没有乌克兰的援助，他相信俄罗斯总统弗拉基米尔·普京“可能会横扫乌克兰，甚至进入东欧”。
麦康奈尔在一份声明中表示，参议院必须“准备采取行动”。
麦康奈尔说：“美国的主权正在国内受到考验，我们的信誉正在受到世界各地胆大妄为的对手的考验。” “我们面临的挑战不会自行解决，我们的对手也不会等待美国下定决心应对这些挑战。”
为了克服众议院共和党人的反对，麦康奈尔去年坚持将边境政策的变化纳入国家安全资助计划中。然而，在选举年的移民问题上，拜登和许多民主党人接受了严格边境执法的想法，而唐纳德·特朗普及其盟友则批评拟议的措施不够充分。
路易斯安那州共和党人约翰逊在社交媒体上表示，“我已经看够了。这项法案比我们预期的还要糟糕，而且远远无法结束总统造成的边境灾难。”
共和党人一直不愿意让拜登在他们认为是拜登最大弱点之一的问题上取得政治胜利，并认为总统已经拥有足够的权力来遏制非法越境——这一立场将确保移民仍然是总统选举中的一个主要问题。但与此同时，众议院共和党人也推动了自己的更严格的边境安全立法。
该法案去年在众议院未经民主党一票就获得通过，目前没有机会在参议院获得所需的民主党支持。去年，共和党参议员也试图将其添加到其他立法中，但这一努力仅获得 46 票。
约翰逊周六还表示，众议院将就一项针对以色列的 176 亿美元军事援助计划进行投票，此举允许众议院共和党人在参议院协议之外表达对以色列的支持。
目前还不清楚该法案是否会在参议院获得通过。参议院共和党人对该法案存在分歧，麦康奈尔的一些人认为该法案不够强大。一些人很快表示他们将投票反对。
“‘边境协议’是一个简单的拒绝。它读起来像是对实际边境安全法案的模仿，”佛罗里达州共和党参议员马可·卢比奥在社交媒体上发帖称。
这项两党提案旨在控制庇护系统，该系统因涌入边境的移民数量创历史新高而不堪重负。
寻求庇护的移民为在本国面临迫害的人提供保护，他们的申请将面临更严格、更快的评估程序。 初次面谈的标准将会提高，许多人将在抵达边境后几天内接受面谈。
他们的庇护申请的最终决定将在几个月内做出，而不是现在通常长达数年的等待。 如果通过初步筛选，他们还将获得工作许可证。
参与边界提案谈判的亚利桑那州独立参议员基尔斯滕·西内玛 (Kirsten Sinema) 告诉记者，这项立法将“立即重新确立对我们边境的控制，结束抓捕和释放政策，加强我们破碎的庇护制度，并解决边境危机。”
“美国现在并将继续成为真正寻求庇护者的希望堡垒，”她补充道。 “但这并不是对经济移民敞开的大门。正如我们所知，在过去的四到五年里，它被卡特尔极大地利用了。”
如果五天平均每天非法越境人数超过 5,000 人，驱逐机构将自动启动，以便非法越境的移民被驱逐，没有机会提出庇护申请。如果人数达到 4,000，总统政府将可以选择使用新的权力。 根据该提案，移民仍然可以在入境口岸申请。
拜登援引该机构表示，一旦该法案签署成为法律，他将利用该机构“关闭边境”。
该法案将拨款 200 亿美元用于移民执法，包括雇用数千名新官员来评估庇护申请和数百名边境巡逻人员，以及为移民涌入的地方政府提供资金。
在民主党人中，更严格的庇护标准引起了担忧，尤其是进步派和西班牙裔立法者的担忧。 加利福尼亚州民主党参议员亚历克斯·帕迪拉(Alex Padilla)在一份声明中表示，该提案将导致“边境更加混乱，而不是更少”。
移民倡导者对庇护的新限制持强烈批评态度，一些人敦促拒绝该法案目前的形式。
该计划中旨在向以色列提供军事支持的 140 亿美元也可能会分裂民主党的选票。 佛蒙特州独立参议员伯尼·桑德斯正在推动从一揽子计划中削减 100 亿美元用于以色列进攻性武器的资金，同时保留用于防御系统的资金。
舒默表示，他将于周三安排对该立法进行一次关键的测试投票。
题图：2023 年 5 月 10 日，移民在德克萨斯州国民警卫队的监视下在边境围栏附近排队等候进入德克萨斯州埃尔帕索。参议员们正在竞相发布一项备受期待的法案，将边境执法政策与对乌克兰的战时援助结合起来 、以色列和其他美国盟友。 ANDRES LEIGHTON/美联社
