【中美创新时报2024年1月19日波士顿讯】（记者温友平）2024年1月17日晚，州长莫拉·T·希利 (Maura T. Healey) 发表了自一年前上任以来的首次国情咨文演讲。她的演讲充分利用了马萨诸塞州的力量和韧性，首先是从马萨诸塞州人民开始。她强调了她的政府在第一年为降低人们成本和发展经济所完成的工作，从通过该州20年来首次减税到推出该州历史上最全面的住房法案。随后，她制定了一项积极的议程，继续解决高成本问题，通过教育、住房和基础设施改善生活质量，并通过对生命科学和气候技术的里程碑式投资推动创新和创造就业机会。
“我们为上任第一年设定了很高的目标。一年前我站在这里做出了承诺。因为我们齐心协力，采取紧急行动，所以我们取得了成果。我们实现了每一个目标，”希利州长说。“今天，马萨诸塞州比一年前更便宜、更有竞争力、更公平。我们联邦的状态，就像我们人民的精神一样，比以往任何时候都更加强大。”
州长宣布了 2024 年的几项新举措，这些举措将继续巩固这一进展，包括启动全国领先的早期扫盲战略、重新授权生命科学计划、启动新的气候技术计划，以及增加该州的道路、桥梁和 MBTA 资金预算达到创纪录水平。
这些承诺建立在州长周二宣布的负担得起的、方便的儿童保育议程的基础上。她的四管齐下的计划包括到 2026 年实现门户城市所有四岁儿童普遍接受高质量学前教育、为更多家庭提供儿童保育财政援助、继续为 C3 补助金提供创纪录水平的国家资金稳定提供者，并签署一项行政命令，指示她的政府对儿童保育采取“整个政府”的方法。
2023年成绩
希利州长强调了她的政府在第一年所取得的成就，特别是他们为使居民的生活更加负担得起和加强该州经济所做的努力。
在回顾过去的一年时，州长指出她与立法机关合作签署的 10 亿美元减税计划是一项里程碑式的成就。从今年春天开始，家庭将受益于全国最慷慨的儿童和家庭税收抵免。老年人的断路器信用额将增加一倍，从 1,200 美元增至 2,400 美元，而租房者、通勤者、企业和处理含铅油漆和化粪池系统的人员也将省钱。它还提高了遗产税起征点，以便家庭能够传承更多的血汗钱。
希利州长介绍了来自新贝德福德的伊莱恩·科雷亚 (Elaine Correia)。她今年87岁，已经在家里住了61年了。根据新的减税政策，她的高级住房抵免额将从 1,200 美元翻倍至 2,400 美元，因为没有人应该担心自己是否有能力住在自己喜欢的房子里。
政府与立法机关一起为所有学生提供免费早餐和午餐，为《学生机会法案》提供全额资助，扩大ConnectorCare 范围，为 45,000 人提供医疗保健储蓄，还清医疗保健工作者的学生贷款，增加对州立大学和大学的财政援助。并通过MassReconnect为 25 岁及以上的学生免费提供社区大学。
希利州长邀请达尼塔·门兹 (Danita Mends) 和马萨诸塞州社区学院院长大卫·波德尔 (David Podell) 发表联邦国情咨文。门兹女士是一位来自罗克斯伯里的母亲，如果没有大学学位，她就无法在职业生涯中取得进步。感谢 MassReconnect，她现在在 MassBay 就读，并表示她的免费学位“改变了生活”，她将把她所学到的关于教育重要性的教训传授给她年幼的儿子。
州长还强调了她的政府与立法机关和国会代表团的合作为振兴马萨诸塞州退伍军人服务所做的工作。她任命了该州第一位内阁级退伍军人服务部长、美国陆军预备役少校乔恩·圣地亚哥，分别在霍利奥克和切尔西破土动工并开设了新的、最先进的退伍军人之家，并提交了英雄法案以确保退伍军人获得他们需要和应得的服务和资源。
政府还与拜登-哈里斯政府合作设立了一个工作授权诊所，帮助近 3000 名新移民获得工作许可证，然后为他们找到工作。例如，塞勒姆州立医院最近雇用了移民，这使他们的家政部门多年来首次配备了充足的人员。
马萨诸塞州继续在维护公民权利和自由方面发挥领导作用，包括采取措施保护药物堕胎。希利州长和马萨诸塞州警察成立了一个新的仇恨犯罪部门，以帮助确保所有社区的安全。州长在州议会大厦举办了首届青少年和家庭骄傲活动。他们还成功实施了《工作和家庭流动法案》，并在短短六个月内帮助颁发了 100,000 个学习者许可证和 60,000 个许可证。
希利州长还发布了新的宽大指导方针，以公平和同情为中心，她成为 40 年来第一位在上任第一年就建议赦免的马萨诸塞州州长，总共赦免了 13 人。
2024 年优先事项
希利州长概述了 2024 年政府的优先事项，首先是她将于下周提交的 25 财年预算提案。
“我下周提交的预算将是平衡的、负责任的和前瞻性的，”希利州长说。“这将建立在我们进步的基础上，我们将采取新措施降低住房和儿童保育成本，加强我们的学校并帮助所有年轻人发挥潜力，让我们的道路和铁路畅通无阻，帮助企业和工人蓬勃发展，并通过在全州创造良好的就业机会来应对气候挑战。这是我们面前的工作，没有时间等待。”
住房
这项工作从住房开始。希利州长强调了她的政府在过去一年中采取的行动——建立一个独立的住房秘书处，任命该州首任住房和宜居社区部长，为门户城市的住房开发提供三倍的支持，为新的租赁券提供资金，并确定盈余州可用于开发新住房的土地。
未来一年，Healey-Driscoll 政府将重点关注通过州长 41 亿美元的经济适用房法案。它将创造中产阶级住房，使房价过高的家庭成为现实，建造各种收入水平的经济适用房，修复公共住房，为老年人、退伍军人和残疾人建造支持性住房，并支持良好的建筑事业严格的劳工标准。
希利州长介绍了来自黑弗里尔的阿韦拉多·科罗纳 (Abelardo Corona) 和加布里埃拉·阿梅兹夸 (Gabriela Amezcua)。他们有两个年幼的孩子，梦想在社区购买第一套房子，但他们认为自己必须搬到外州才能负担得起。相反，他们获得了 MassHousing 抵押贷款和 MassDreams 补助金，这使他们能够在黑弗里尔购买房屋。《经济适用房法案》将增加对 MassDreams 和联邦建设者基金 (Commonwealth Builder Fund) 的资助，该基金为首次购房者提供住房，从而为更多家庭提供这些机会。
希利州长还强调了 MBTA 社区法的重要性，以及每个社区都必须参与解决方案并建造更多住房以降低成本的机会。
儿童保育和学前班
希利州长指出，继住房之后，儿童保育是马萨诸塞州家庭面临的最重要的成本负担之一。去年，希利-德里斯科尔政府通过 C3 拨款和扩大对更多家庭的财政援助，提供了近 5 亿美元来稳定医疗服务提供者。
昨天，希利州长宣布，她将在这一进展的基础上再接再厉，制定目标，到 2026 年底，在马萨诸塞州所有 26 个门户城市中实现每一个四岁儿童普遍获得高质量的学前教育。将帮助另外 23,000 名儿童接受早期教育，为他们的成功奠定基础，同时减轻家庭的经济压力。
总督还宣布，她的 2025 财年预算将包括扩大儿童保育财政援助的资金，以覆盖另外 4,000 个低收入和中等收入家庭。根据该计划，家庭费用将根据其承受能力而受到限制。它还会将接受财政援助的上限从州收入中位数的 50% 提高到 85%。通过这一变化，一位有两个孩子、收入为 100,000 美元的单亲妈妈和两位带着三个孩子、收入为 143,000 美元的父母将有资格获得援助。
希利州长还签署了一项行政命令，建立了政府整体方法来推进新的解决方案，以应对该州的儿童保育挑战。政府将召集整个内阁以及服务提供者、企业和倡导者共同努力，扩大家庭的服务范围并降低成本。
教育
希利州长概述了为确保我们的 K-12 系统提供学生、家庭和教育工作者应得的高质量教育所做的努力。她承诺再次为《学生机会法案》提供全额资助，并为当地提供创纪录的援助水平。
州长还宣布了一项变革计划，以改善马萨诸塞州的早期识字教育，并为每个年轻学生提供尽可能最好的指导。教育部长帕特里克·塔特怀勒 (Patrick Tutwiler) 博士和他的团队正在制定一项名为“扫盲启动”的计划，以帮助确保我们的学校、教育工作者和三岁到三年级的学生能够获得最高质量、基于证据的阅读指导。该举措将加快学区和早期教育项目采用高质量识字材料的时间表，并为教育工作者提供技术支持、辅导和专业发展。它还将更新批准标准并加快教师教育计划的审查时间表，以要求进行基于证据的早期识字培训。这将是一项为期五年的举措，从 2025 财年预算中拟议的 3000 万美元开始。
去年，Healey-Driscoll 政府将早期大学项目扩大到 9 所新学校，达到 58 所学校和 8,200 名学生。创新职业道路计划现已在 78 所学校开展，共有 6,900 名学生参与。政府还推出了新的清洁能源创新职业路径，以培训下一代清洁能源领导者。在 25 财年预算中，Healey-Driscoll 政府还将继续扩大这些关键项目，让学生能够通过实践工作学习并在高等教育中取得领先地位。
行为健康
为了确保年轻人获得所需的全面支持，Healey-Driscoll 政府去年支持建立了 26 个社区行为健康中心，这些中心已为包括儿童和青少年在内的数千人提供服务。根据马萨诸塞州行为健康通道 (Massachusetts Behavioural Health Access) 的数据，自 CBHC 于 2023 年 1 月开业以来，所有 MassHealth 成员与心理健康相关的急诊室住院时间下降了 50%。希利州长承诺继续投资 CBHC，同时增加对社会和情感教育的投资，扩大基于学校的支持，并提供 1000 万美元开发强化计划模式，包括住宿机会，为家庭提供救济，并确保最弱势的年轻人人们可以获得他们需要的支持。
经济发展
希利州长预览了其政府即将推出的经济发展债券法案的投资。该法案以部长伊冯娜·豪（Yvonnehao） “引领未来几代”经济发展计划中提出的愿景为基础，将扩大该州每个地区的经济机会，并使各种规模的公司更容易在马萨诸塞州开展业务。
州长对科学家、医生和社区领袖表示赞赏，他们使马萨诸塞州赢得了 ARPA-H 国家中心——美国的医疗创新登月计划。她表示，政府将在先前生命科学授权的成功基础上，着手重新授权生命科学计划，并利用 ARPA-H 来推进创新、健康公平和可负担性。
希利州长将首次提议对气候技术进行历史性的多年资本投资，使马萨诸塞州成为世界气候创新实验室。它将帮助企业在马萨诸塞州开业、停留和发展，推动该州实现气候目标的努力，开发尖端技术，并在全州创造一代优秀的工会职业生涯。
希利州长强调了马萨诸塞州的两家企业，它们是该行业机遇的典型例子。Commonwealth Fusion 是一家清洁能源创新公司，始于麻省理工学院，目前在德文斯拥有 500 名员工。Sublime Systems 是萨默维尔的一家初创公司，与该州合作，为霍利奥克带来低碳建筑材料和 70 个制造业工作岗位。
气候
从第一天起，希利-德里斯科尔政府就一直致力于领导应对气候变化和推动清洁能源经济。在上任的第一天，希利州长任命梅丽莎·霍弗（Melissa Hoffer）为该国第一位内阁级气候负责人，负责领导整个政府的气候政策。他们后来创建了该国第一家绿色银行，致力于经济适用住房脱碳。希利州长还向能源与环境事务执行办公室和马萨诸塞州清洁能源中心 注入了历史水平的资金。
政府还启动了新英格兰历史上规模最大的风力发电提案征集活动。就在最近，新贝德福德的 Vineyard Wind 首次向电网供电，有望成为北美最大的海上风电场。
向清洁能源的过渡提供了巨大的劳动力机会。希利州长致力于与有组织的劳工组织、行业领袖和高等教育机构合作，共同开辟良好的绿色职业之路。她承诺资助全州社区大学的免费暖通空调培训。这项投资将在第一年培训 400 多名学生安装和维护热泵，帮助我们的建筑脱碳。
今年，全州的农场和城市都遭受了严重洪水的严重破坏。希利州长还回忆起探访生计受到威胁的农民的情况。来自迪尔菲尔德的杰伊和丽莎·萨维奇出席了会议。杰伊是第四代马铃薯种植者，数百英亩的农作物被洪水毁坏。
希利州长和立法机构共同通过了2,000 万美元的救济金，马萨诸塞州中部联合之路 (United Way) 发起了一项农场复原基金，已分发了数百万美元的救济金。政府还发布了该州第一个沿海和全州恢复力综合计划。
希利州长今晚提议建立一个永久性的救灾弹性基金，这一问题得到了参议员乔·科默福德和众议员娜塔莉·布莱斯的支持。她还承诺增加资金，帮助城镇加固河岸、修复失效的水坝和排水系统，并规划未来。
基础设施
希利州长承诺积极竞争联邦资助机会，特别是那些支持关键基础设施项目的机会。她创建了新的联邦基金和基础设施办公室，聘请昆汀·帕尔弗里 (Quentin Palfrey) 担任主任，并提交立法以释放 8 亿美元的额外国家资金，以使申请更具竞争力。
结果已经出来。麻省交通部赢得了 3.72 亿美元，并正在争夺另外 10 亿美元来重建科德角大桥。MassDOT 还赢得了 1.08 亿美元来推进西东铁路，并正在利用州资金推进帕尔默和皮茨菲尔德等其他项目。该州还赢得了 2400 万美元用于重建新贝德福德港伦纳德码头，以及 3300 万美元用于购买电动校车。
2023 年，希利-德里斯科尔政府对该州交通系统进行了历史性投资。MassDOT 授予了超过 20 亿美元的新建合同，用于修复或改善市政当局的道路、桥梁、人行道等。希利州长宣布，她将增加对当地道路和桥梁的资助，使其达到 2025 财年预算提案中创纪录的水平，并专门对农村社区进行特别投资。这将支持全州社区的更多交通项目，以提高生活质量。
希利州长还任命 Phil Eng为 MBTA 总经理，这是多年来该机构首次由交通专家领导。T 超出了州长 1,000 人的招聘目标，他们雇佣了近 1,500 名工人，比招聘目标高出 50%，是 T 有史以来招聘情况最好的一年。政府和 T 还与卡门联盟 谈判达成了一项历史性合同，以促进招募和保留。
在总经理 Eng 的领导下，T 减少了慢速区域，并继续执行其计划，以在年底前消除现有的速度限制。他们按时或提前开通了林恩和阿什兰的通勤铁路站台，通勤铁路的乘客量已超过疫情前水平的 90%。
希利州长宣布，她的 25 财年预算提案将使年度州预算中对 MBTA 的运营资金支持增加一倍。预算还将提议为低收入乘客的全系统票价降低计划提供资金。
政府还将维持对全州地区交通当局的新投资，并将任命一个由公共和私人领导人组成的交通融资工作组，为清洁能源时代的交通系统制定可持续的金融路线。
题图：马萨诸塞州州长莫拉·希利在马萨诸塞州议会大厦众议院发表她的第一次国情咨文演讲。(Photo by Barry Chin/The Boston Globe via Getty Images)
