【中美创新时报2023年9月29日波士顿讯】（记者温友平编译）在去年的首个竞选电视广告中，莫拉·希利 (Maura Healey) 承诺，作为州长，她将“减税”。她将该州的“经济健康”称为州长辩论中的首要任务。获胜后不久，她就把税收改革列为首要任务。事实证明，在就任九个月后，民主党领导的立法机构周四向希利提交了 10 亿美元的税收方案，使这位阿灵顿民主党人取得了胜利，有助于实现她竞选承诺的核心宗旨，即深入解决办公室的钱包问题。对此，《波士顿环球报》记者马特·斯托特（Matt Stout）和萨曼莎·J·格罗斯（Samantha J. Gross）作了如下详细报道。
该法案将是希利作为州长签署的最重要的立法，超出了宪法规定的年度国家预算。在她的政府正在应对一系列危机之际，这也将使她在一个关键议程项目上取得胜利，从激增的移民无家可归和自然灾害到她也发誓要解决的功能失调的公共交通系统。
众议院周三通过、参议院周四批准的庞大税收法案并没有兑现希利承诺的一切。首先，它的特色是她作为候选人首次推出的儿童和家属税收抵免的缩小版。立法者同意更温和的资本利得税削减方案，希利认为这对于提高国家竞争力非常重要。
鉴于她的前任、共和党州长查理·贝克（Charlie Baker）在一年前未能成功通过同样的遗产定义立法，因此提出如此全面的法案就显得尤为引人注目。在得知州政府需要向纳税人返还 30 亿美元的税款后，立法者们犹豫是否要通过一项税收法案。
距离上一次大幅减税已经过去了二十多年，当时选民（而不是立法者）批准了一项将该州所得税削减至 5% 的措施。
马萨诸塞大学波士顿分校政治学教授艾琳·奥布莱恩 (Erin O’Brien) 表示：“事实上，她的胜利是基于一种非常普遍的因素，这就像是‘胜利加’。” “这赋予了她政治声望。人们喜欢与胜利者一起工作。”
希利预计将签署成为法律的 10 亿美元税收方案内容广泛，旨在造福中低收入居民，并通过修改十多项现有税收抵免或激励措施同时减少征税来安抚商界关于房地产和短期投资。
立法官员称，它将通过合并两项现有的税收抵免，创造全国最慷慨的普遍儿童和受抚养人税收抵免，并允许纳税人最终为每个受抚养人申请最多 440 美元的税收抵免。该法案还将重塑目前被认为是美国最严格的遗产税之一，将税收起征点从 100 万美元提高到 200 万美元。
希利在接受采访时表示：“这是 20 年来的首次减税，这对国家、居民、企业来说都是一个巨大的胜利。” “我将其作为我竞选活动的重要组成部分以及我在执政之初就打算做的事情是有原因的。”
经过很少的辩论和几分钟的握手、拥抱和拍背后，众议院于周三以 155 比 1 的投票结果将该法案送交参议院。参议院周四以 38 比 1 的投票结果对该法案进行了投票。唯一投“反对”票的是剑桥民主党众议员迈克·康诺利（Mike Connolly）和马尔堡民主党参议员杰米·埃尔德里奇（Jamie Eldridge），两人都坚定地站在本党的进步阵营。
参议院共和党人罕见地试图暂停一项禁止立法者修改一项已全神贯注的法案的规则，少数党领袖布鲁斯·塔尔(Bruce Tarr)推动重新辩论他所谓的“问题极其严重”的条款。其中包括一项将根据一项已有 40 年历史的法律重塑超额收入返还给纳税人的方式。 但民主党坚决否决了该法案，并继续制定该法案并将其发送给州长。
众议院议长罗纳德·马里亚诺 (Ronald Mariano) 表示，帮助希利实现竞选承诺并不是通过税收减免方案的目的，议员们已经就该方案的版本争论了 20 个月。
“嗯，她在竞选中强调透明度，她在很多事情上进行竞选，”这位昆西民主党人在谈到希利时说道。 “这就是我们全部的目标。这是一个完整的民主党。 你可以查看该税收法案，并在其中找到[众议院]每个人都主张的内容。”
希利于 2 月份在林恩基督教青年会 (Lynn YMCA) 首次宣布了自己的 10 亿美元提案，旁边是一位单亲母亲和一位女士，她们谈到了她在照顾 89 岁的父亲和两个十几岁的儿子时感受到的巨大经济压力。
希利当时表示：“这将为马萨诸塞州各地的家庭和陷入困境的家庭带来真正的资金。”
政治学教授奥布莱恩表示，该法案对现实世界的影响将引起选民的共鸣。 人们在看到退税时会记住税收减免，尽管实际减免金额因纳税人而异。
租房或拥有房屋的中低收入老年人可以申请 2,400 美元的抵免额，是目前的两倍。扩大所得税抵免可以为任何地方的人们节省几十到几百美元，而纳税人去世后，200万美元的遗产将获得10万美元的统一抵免。
与此同时，希利也向商界发挥了作用。作为妥协，该法案将降低短期资本利得（投资利润保留一年）的税率，希利和众议院支持这一措施，但参议员和进步的民主党人不喜欢。一个名为“群众行动”的倡导组织表示，希利和民主党立法领导人接受所谓的“涓滴减税计划”，这“令人震惊”。
麻省大学阿默斯特分校民意调查主任塔蒂什·恩特塔（Tatishe Nteta）说，从政治上来说，这实际上可能对她有利。他说，尽管人们认为她是一位进步的州长——而且她关注社会问题——但帮助推动其他减税措施将有助于赢得她在商界的好感，并支持她向领导人提出的主张之一。
“当她赢得州长职位时，她[优先考虑]的第一件事就是留住该州的人。这就是她这样做的方式，”恩泰塔在谈到税收变化时说道。“我认为你只能把这解读为成功。”
对一些人来说，庆祝税收改革的时刻已经过去了。与 2022 年不同，当时国家收入大幅增加，大流行病复苏仍是首要考虑因素，而在 2023 年通过如此庞大的支出法案让人感觉既冒险又不那么重要。
塔夫茨大学国家政策分析中心执行主任埃文·霍洛维茨（Evan Horowitz）表示：“对于中低收入选民来说，我怀疑他们是否会立即意识到这给他们带来的好处。” “影响是延迟的…… 它不会像一年前那样受到冲击。”
尽管如此，霍洛维茨指出，对照顾儿童或残疾成年人的税收抵免的全面改革仍将削弱希利更广泛的负担能力目标。去年，他的组织向州立法机构发布了一系列建议，以最大限度地发挥减税和其他类似政策建议的影响，其中儿童和家属税收抵免几乎名列前茅。
“任何有孩子的人都会得到它，他们会得到一笔有意义的钱，”他说。 “它比其他任何东西都更有影响力。”
题图：州长莫拉·希利 (Maura Healey) 在访问林恩 (Lynn) 的德马克家族基督教青年会 (Demakes Family YMCA) 时宣布了 7.42 亿美元的税收减免计划。（PAT GREENHOUSE/GLOBE）
