马萨诸塞州州长希利签署 560 亿美元的 2024 财年预算 对学校及高等教育气候应对和当地援助进行历史性投资
【中美创新时报2023年8月10日波士顿讯】（记者温友平）2023年8月9日，马萨诸塞州州长莫拉·希利 (Maura Healey) 签署了 2024 财年 (FY24) 559.8 亿美元的州预算，对学校、儿童保育、劳动力发展、公共交通、住房、气候适应力和其他关键领域进行历史性投资，这将有助于让马萨诸塞州变得更加经济实惠、有竞争力和公平。预算包括希利州长的标志性提案，包括通过 MassReconnect 让 25 岁及以上的学生免费进入社区大学，扩大联邦儿童关怀 (C3) 对早期教育和护理提供者的拨款，增加对早期大学、创新职业道路、学徒制的资助和其他劳动力发展计划，并首次将 1% 的预算用于能源和环境。
2024 财年预算还巩固了该州与其城镇的合作伙伴关系，对第 70 章学校援助、不受限制的政府援助和学生交通进行了历史性投资。该支出计划为《学生机会法案》的又一年提供全额资助，并投入资源帮助城镇重建和振兴市中心。
按照选民的指示，该预算首次战略性地利用选民批准的公平份额收入附加税产生的 10 亿美元新收入，并为未来几年如何跟踪这些收入并将其用于教育和交通等优先事项制定了蓝图。
希利州长说：“我们的政府很自豪能够提交我们的第一份预算，使马萨诸塞州变得更加负担得起、更具竞争力和公平，从而满足当前的需要。该预算在学校、儿童保育、清洁能源、环境以及获得精神和身体保健方面进行了大量投资”。“我们感谢马里亚诺议长、参议院议长斯皮尔卡、米赫勒维茨主席、罗德里格斯主席以及整个立法机构为这份反映了我们共同价值观的预算所做的辛勤工作。我们期待通过交付税收来完成这项工作救济计划将把钱重新放回家庭、租房者、老年人等人的口袋里。”
副州长金·德里斯科尔 (Kim Driscoll)说：“这项预算实现了我们政府提出的许多标志性条款，包括让 25 岁及以上学生免费上社区大学的 MassReconnect 计划、为儿童保育提供者提供补助、支持早期大学等关键劳动力发展计划，以及投入 1% 的预算资金用于能源和环境。这也表明了我们与立法机构共同致力于支持城镇和城镇，对当地援助和学校经费进行历史性投资，以及我们对城镇在为人民服务方面所发挥的重要作用的认可。”
2024 财年预算是平衡的，不依赖于州稳定账户一次性资金的任何使用，在预计存入 5.25 亿美元后，该账户的余额将增长到超过 85 亿美元的历史最高水平。底线负责任地反映了为新财年集体谈判协议提供资金的 2 亿美元。
该计划还为希利-德里斯科尔政府3月份提交的税收减免计划的第一年拨出5.8亿美元，该计划正在等待立法机关的最终决议，每个部门都已批准了各自版本的法案。这项税收计划将把钱重新回到需要食品、住房和儿童保育等费用帮助的居民的口袋里。值得注意的是，预算包括最初在税收计划中提交的一个部分，用于重新授权棕地税收抵免，这将允许对受污染的场地进行修复和重新开发，用于住房等关键用途。
2024 财年预算包括帮助降低马萨诸塞州负担能力的关键投资。它投资于马萨诸塞州租赁券计划 (MRVP) 等项目，为低收入租户增加 750 张新券，并为 HomeBASE 提供 3700 万美元，为符合紧急援助 (EA) 资格的家庭提供更多永久住房机会。
它为公立学校 K-12 学生提供资助并制作永久性的全民午餐，并通过 C3 计划向儿童保育提供者捐赠 4.75 亿美元。该预算还使用 2500 万美元永久支持粮食安全基础设施补助金，并提供超过 3.3 亿美元的学生经济援助，其中包括 8400 万美元用于扩大针对公立高等教育机构低收入州内本科生的 MASSGrant Plus 奖学金。
“这份 24 财年预算表明，马萨诸塞州可以满足住房、大学负担能力和饥饿等关键需求，同时保持财政责任，”行政和财政部长马修·J·戈兹科维奇 (Matthew J. Gorzkowicz)说。“这项支出计划既经济实惠，又是满足我们家庭、企业和市政当局面临的一系列需求所必需的，我感谢立法机关的合作伙伴为完成这项工作而进行的合作。”
外部部门和否决权
希利州长还签署了预算中 112 个外部条款中的 103 个，并返回了 8 个经过修正的条款，并否决了 1 个条款。在签署成为法律的外部条款中，政府很自豪能够支持无证移民的州内学费、全民学校午餐、租户保护以及为收入高达联邦贫困线 500% 的中低收入个人提供 ConnectorCare 扩展等级。
其他外部部分返回了技术修正案，但得到了政府的支持，包括：将免费的实施日期延长五个月，以确保该政策能够在 2024 财年得到认真实施并且负担得起；给予雇主和家庭和医疗休假部更多的时间来实施允许工人用应计假期、病假或其他带薪休假来补充每周 PFML 福利金额的部分，以收取平均周工资。
在签署 2024 财年预算时，希利州长否决了一项外部条款，该条款授权使用过渡托管账户中的 2.05 亿美元一次性资金来支持正在进行的项目。为了平衡预算，总督还否决了该计划中约 2.05 亿美元的净支出。
希利州长和德里斯科尔副州长坚信，州财政的健康状况及其继续投资于人民的能力取决于对财政负责。这意味着保持预算结构平衡，不要利用上一年盈余产生的一次性资源来资助持续支出。
2024 财年预算要点
公平的分享：5.24 亿美元用于教育；7100万澳元用于早期教育和保育，将为符合收入资格的家庭增加托儿名额，并使英联邦走上普及学前教育的道路；2.24 亿美元用于 K-12 教育，将保证英联邦学生获得免费午餐，拓宽高中生获得大学学位的途径，并为学校的清洁能源基础设施提供资金；2.29 亿美元用于高等教育，这将有助于通过 MassReconnect 计划和财政援助扩展，让社区大学和四年制学位变得更容易获得；4.77 亿美元的交通费用将保护重要的公路桥梁基础设施；改善 MBTA 车站的可达性；启动基于经济状况调查的 MBTA 票价；为区域交通当局开辟创新服务试点和增强农村连通性的道路。
教育和当地援助：为《学生机会法案》提供全额资助，其中第 70 章资助金额增加 5.94 亿美元，即增加 9.9%；联邦关爱儿童基金会向早期教育机构拨款 4.75 亿美元；1000 万美元用于早期教育工作者的职业道路计划；将州公立大学的州内学费扩展到无证件的移民；1.72 亿美元的永久资金为公立学校 K-12 学生提供全民学校午餐；无限制一般政府援助增加 3.2% ；学校交通报销大幅增加 2130 万美元，农村学校援助增加 950 万美元；特殊教育断路器的全额资助；将国有土地的代缴税款（试点）增加 650 万美元，即 14% 。
住房和无家可归者：支持建立新的住房和宜居社区执行办公室；为低收入租户创建 750 张新的马萨诸塞州租赁优惠券计划 (MRVP) 优惠券；为残疾人士创建 150 张新的替代住房优惠券计划 (AHVP) 优惠券，其中首次包括 50 张基于项目的优惠券；重新授权我们的税收减免计划中推荐的棕地税收抵免；紧急援助家庭庇护所 (EA) 计划拨款 3.24 亿美元，比 2023 财年增加 48% ；3700 万美元用于 HomeBASE，为符合 EA 资格的家庭提供更多永久住房机会；通过对有待批准的 EA 申请的租户实行永久的第 257 章驱逐保护，解决和防止无家可归问题。
经济发展：800 万美元用于马萨诸塞州技术合作组织的有针对性的举措，以支持劳动力、制造业、网络安全和创新经济；500 万美元用于小型企业技术援助补助金，利用非营利组织的专业知识为小型企业提供技术援助、教育和获得资金的机会；600,000 美元用于马萨诸塞州市中心倡议，为希望振兴市中心的市政当局提供资金。
健康与人类服务：根据第 257 章规定，公共服务提供商费率上调 1.73 亿美元；来自行为健康信托基金的 1.92 亿美元用于一次性计划，旨在招募和支持多元化的行为劳动力，其中包括为精神和行为健康专业人员贷款偿还计划增加 1 亿美元 ；为精神卫生部的行为健康举措增加 4460 万美元，以扩大住院患者和社区的容量；增加 610 万美元用于移民和难民服务，其中 180 万美元用于健康评估，150 万美元用于就业计划；275 万美元用于 Technology Forward，提供辅助技术和远程支持/监控；支持试点项目，将 ConnectorCare 补贴覆盖范围扩大到联邦贫困线 500% 或以下的个人；允许药剂师向没有处方的个人开具和分发激素避孕药，从而扩大避孕药具的获取范围。
劳动力发展：为高危青年暑期工作计划（Youthworks）提供 1,620 万澳元，以补贴高危青年的工资并促进其职业发展；1540 万美元用于职业技术学院；380 万美元用于注册学徒计划，为大约 1,000 名实习提供资金。
为退伍军人服务：为新的退伍军人服务提供 1.856 亿美元的资金，比 2023 财年 GAA 增加 1140 万美元，即 7%；准备开放新的士兵之家设施；切尔西的长期护理从奎格利大楼到社区生活中心的过渡将于 2023 年 3 月开始；Holyoke 计划到 2027 年更换其长期护理设施，目前正处于与 DCAMM 合作的项目设计阶段；投资于疗养院护理人员的工资和加班费用。
运输：1 亿美元用于新的市政合作伙伴赠款计划，用于道路建设储备；2800 万澳元用于实施《工作和家庭流动法案》，包括延长 RMV 服务时间；MBTA 资本投资 2 亿美元，包括车站可达性以及红蓝连接器的改进和设计；2000 万美元用于 MBTA 劳动力安全储备金，可用于支持员工招聘和保留；500万美元用于实施经济状况调查票价；1500万美元用于地区交通当局的免费试点项目。
能源与环境：为能源与环境事务执行办公室提供 5.579 亿美元资金，占 2024 财年 GAA 可用资金总额的 1%；这意味着比 2023 财年增加 1.195 亿美元，即 27%，其中包括新的环境司法人员以及建立联邦和地区战略规划办公室以协调市场改革、输电和水电的资金；2500万美元永久支持粮食安全基础设施赠款；为马萨诸塞州清洁能源中心提供 3000 万美元，用于支持清洁能源行业的风能技术、清洁住宅和劳动力培训项目；480 万美元用于能源效率、电气化和存储的脱碳信息交换所；500 万美元用于解决保护和休闲部公园和设施的延期维护问题。
刑事司法和公共安全：为重返途径提供资金，包括绿色职业培训计划；通过邮政委员会和市警察培训委员会支持新的和增强的培训要求；200 万美元用于建立安全邻里倡议，与执法部门和社区领袖合作，制定全面的解决方案以减少犯罪和保护社区。
技术和网络安全：920 万美元的额外网络安全投资；价值 260 万美元的网络安全、网络端点保护和威胁检测软件许可证；支持行政部门 IT 服务的持续整合。
题图：2023 年 8 月 9 日，莫拉·希利 (Maura Healey) 州长在副州长金·德里斯科尔 (Kim Driscoll)（左）、参议院议长凯伦·斯皮尔卡（Karen Spilka）（右2）以及行政和财务执行办公室秘书马修·戈尔兹科维奇（Matthew Gorzkowicz）（右1）见证下签署了 2024 财年预算。
