中国东北重新吸引投资者目光

【中美创新时报据新华社沈阳8月7日电】（新华社记者徐扬、王炳坤、汪伟）京东集团，中国交易规模最大的互联网企业之一。几天前，其在辽宁省沈抚新区建设的东北地区首座数字经济产业园投入启动。揭牌当天，就有50余家企业签约入驻。

在有着中国“锈带”之称的东北三省，近一年来，类似外来投资接踵而至，展现出“投资正过山海关”的势头。

去年11月，德国宝马集团在沈阳增资30亿欧元建设的新工厂开工建设；今年3月，全球石油巨头沙特阿美正式与中方合资设立企业，决定在辽宁盘锦市投资超百亿美元……

近三个月，中国国内知名民营企业万达集团、恒大集团、阿里巴巴集团等先后到访东北。万达集团、恒大集团宣布在沈阳投资800亿和约1200亿元人民币。阿里巴巴董事局主席马云则表态“投资必过山海关”。

东北是中国重要的老工业基地。2014年以来，东北三省经济增速明显下滑，其中占据东北经济体量半壁江山的辽宁省，还一度出现过GDP负增长。

2018年开始，东北三省经济逐步走出低谷。今年上半年，辽宁省经济增长5.8%，规模以上工业增加值增速超过了全国平均水平，吉林、黑龙江两省经济也呈现稳中有进之势。

中国东北振兴研究院副院长李凯说，东北经济企稳向好，投资价值日益凸显，这是投资者关注东北的直接原因。

新能源汽车是此次恒大集团投资沈阳的重点。恒大集团相关负责人说，沈阳是一座正在崛起的现代汽车之城，这是投资的重要原因。此前，宝马集团也将增资重点放在新能源汽车领域。

投资价值显现，消费物流业感受很直接。“去年京东集团在东北地区市场订单量增长最快。”京东物流集团东北区域分公司总经理李斌说，仅在辽宁省，京东固定资产投资就超过了26亿元。未来三年，京东计划在辽宁省累计投资超过82亿元。

东北经济企稳的一个重要原因，是中国政府打出的一系列政策“组合拳”，向市场传递了积极信号。

2016年4月，《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》对外发布。此后，《东北振兴“十三五”规划》、“新一轮东北振兴三年滚动计划”……一系列政策连续推出。

此次京东集团数字经济产业园落户的沈抚新区，就是新一轮振兴政策的富集区。2018年9月，国务院批复了《沈抚改革创新示范区建设方案》。此前，腾讯公司与辽宁省达成战略合作，重点也是将沈抚新区作为推动“数字辽宁”建设的重要区域。 恒大集团相关负责人在谈到布局东北时也表示，既是积极响应国家振兴东北的号召，也是看到了东北正以产业转型升级推动全面振兴。

几年前“投资不过山海关”的说法，诟病的就是东北的营商环境差。近年来，优化营商环境成为东北三省改革发力的重点。

2016年底，辽宁省在中国东北地区率先为规范营商环境建设出台省级地方法规；2017年，辽宁省又成立了全国首个省级营商环境建设监督机构。黑龙江、吉林两省也相继跟进。

今年，辽宁省积极推动100个高频事项“最多跑一次”、企业开办时限压缩到3天等。黑龙江省则开展“清赖行动”专项整治，聚焦政府不守信用、拖欠民营企业账款等问题。一系列举措让投资者有了更多“获得感”。

在沈阳市康平县，一大批南方企业在此落户。沈阳佳合食品有限公司是一家来自江苏的企业，总经理袁苏说，企业在康平投资1.2亿元，去年5月与当地签约，今年3月就建成投产。“这样的速度是很快的”。

专家表示，新中国成立以来，有三次明显的“资本投资东北”，第一次是新中国刚刚成立后的“一五”时期，全国156个重点项目超过1/3落户东北；第二次始于2003年，国家启动实施振兴东北战略；第三次正是当下。

与前两次相比，这一轮投资东北有两个鲜明特点：一是投资主体多元化，外资和民营资本唱主角。例如，今年上半年，辽宁民间投资占固定资产投资超过七成，民间投资额比去年同期增长5.1%。

二是投资结构高端化。例如，在东北三省长期以房地产为主业的恒大集团，此次将投资重心转向新兴制造业。沙特阿美在盘锦的石化项目投产后，除传统炼油外，还有150万吨/年乙烯和130万吨/年对二甲苯的生产能力，对促进辽宁石化产业结构调整及地方经济发展、优化全国石化产业布局都将发挥重要作用。

一些专家表示，透过投资复苏，可以看出东北经济新的希望，但这只是开了个头。未来东北还要深化各个领域的体制机制改革，加快培育和壮大新动能，复苏“锈带”仍需付出艰苦努力。（完）

题图：京东物流沈阳“亚洲一号”仓。（采访对象供图）