中国国务院出台乡村产业振兴意见 做强现代种养业做精乡土特色产业

【中美创新时报北京6月28日讯】中国国务院日前出台关于促进乡村产业振兴的指导意见，提出要“突出优势特色，培育壮大乡村产业”，具体来看则要做强现代种养业、做精乡土特色产业、提升农产品加工流通业、优化乡村休闲旅游业、培育乡村新型服务业、发展乡村信息产业。

中国政府网周五刊登指导意见全文称，目标力争用5-10年时间，农村一二三产业融合发展增加值占县域生产总值的比重实现较大幅度提高；乡村产业体系健全完备，农业供给侧结构性改革成效明显，乡村就业结构更加优化，农民增收渠道持续拓宽。

“近年来，我国农村创新创业环境不断改善，新产业新业态大量涌现，乡村产业发展取得了积极成效，但也存在产业门类不全、产业链条较短、要素活力不足和质量效益不高等问题，亟需加强引导和扶持。”指导意见称。

指导意见提出，要健全财政投入机制，加强一般公共预算投入保障，提高土地出让收入用于农业农村的比例，支持乡村产业振兴。鼓励有条件的地方按市场化方式设立乡村产业发展基金，重点用于乡村产业技术创新。

引导县域金融机构将吸收的存款主要用于当地，重点支持乡村产业。支持小微企业融资优惠政策适用于乡村产业和农村创新创业。

允许权属清晰的农村承包土地经营权、农业设施、农机具等依法抵押贷款。支持地方政府发行一般债券用于支持乡村振兴领域的纯公益性项目建设。鼓励地方政府发行项目融资和收益自平衡的专项债券，支持符合条件、有一定收益的乡村公益性项目建设。

不过指导意见也强调，“规范地方政府举债融资行为，不得借乡村振兴之名违法违规变相举债。”

《意见》提出六个方面任务举措。一是突出优势特色，培育壮大乡村产业。做强现代种养业，做精乡土特色产业，提升农产品加工流通业，优化乡村休闲旅游业，培育乡村新型服务业，发展乡村信息产业。二是科学合理布局，优化乡村产业空间结构。强化县域统筹，推进镇域产业聚集，促进镇村联动发展，支持贫困地区产业发展。三是促进产业融合发展，增强乡村产业聚合力。培育多元融合主体，形成“农业+”多业态发展态势，打造产业融合载体，构建利益联结机制。四是推进质量兴农绿色兴农，增强乡村产业持续增长力。健全绿色质量标准体系，大力推进标准化生产，培育提升农业品牌，强化资源保护利用。五是推动创新创业升级，增强乡村产业发展新动能。强化科技创新引领，促进农村创新创业。六是完善政策措施，优化乡村产业发展环境。健全财政投入机制，创新乡村金融服务，有序引导工商资本下乡，完善用地保障政策，健全人才保障机制。

中国5月初发布“关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见”提出，到2022年城乡融合发展体制机制初步建立、2035年城乡融合发展体制机制更加完善、到本世纪中叶城乡全面融合、乡村全面振兴的目标。要促进各类要素更多向乡村流动，在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动能。（完）