【中美创新时报据新华社成都4月3日电】（记者卢宥伊）每天清晨六点，王英琼就要起来打理鸡舍。养鸡挣的钱，除去家庭开支略有盈余，日子虽然不算富足，但是很有盼头。
六年前，这一切差点化作泡影。2013年，儿子在工作时倒下，母亲重病入院，秋天的瘟疫又让鸡场损失了10万余元。“为了维持家庭，无论如何都要把养鸡场撑下去。”可原来在信用社的2万元贷款没有还完，王英琼不能再贷款了，“当时觉得天要塌了”。
2014年，联合国开发计划署（UNDP）和中国国际经济技术交流中心，在商务部定点帮扶的四川省仪陇县试点扶贫互助社创新项目。
就在王英琼一筹莫展时，村互助社管理人员主动上门邀她入社，“管理人员和社员都是村里人，对本村情况熟悉，知道我家遇到困难”。王英琼只提供了身份证，20分钟后便获得了周转养鸡场的小额资金。
不同于信用社，扶贫互助社的资金来自村内，只服务村内社员，以邻里间的信息互通作为担保，不需要农民提供复杂的抵押证明。
“很多农户没有资产，因此在商业机构很难贷款。但农民有邻里亲朋，知道他家做什么农活，为什么缺钱，什么时候能还钱。这种模式能够对现有的农村金融服务进行差异化补充。”中国国际经济技术交流中心联合国业务三处处长白澄宇说。
王英琼给记者展示了手机里互助社的应用，除了可以看到社里每笔账款动态，还有同社村民的“信用值”。
上世纪90年代，UNDP与商务部在仪陇开展了小范围的小额信贷试点。过去，监管缺失是扶贫互助社发展中遇到的最大问题。
2014年，这一项目进行了本土化创新：成立县级的第三方平台“民富中心”，对接国家精准脱贫政策，托管调剂各村资金，为村级扶贫互助社提供监督与指导。目前，该创新子项目已在贵州、四川、福建开展。
民富中心成立后，信贷操作仍在村一级，但资金进出都要经中心同意。通过农村互助金融信息系统，操作合规与否是透明的，农户有知情权，中心有监管整顿权。
“比如有人冒用多人信息去贷大额款，中心可以看到，并让该社停下来整顿。未来还可以探索建设更高一层监管机构。”中国社科院研究员孙同全说。
为了防止脱贫之后又返贫的情况发生， UNDP与商务部正积极探索仪陇模式的转型之路，结合“联合国2030可持续发展议程”和中国脱贫攻坚战略，将金融扶贫落地到产业，构建生产、供销与信用合作三位一体的综合发展方向，激励贫困户培养造血能力。
截至2018年底，仪陇县发展扶贫互助社共50家，入社资金6680万元，近五年累计受益农户达34760户，其中包括建卡贫困户3125户。仪陇县于2018年完成脱贫任务，共计减贫10.01万人。UNDP与商务部在仪陇的探索，帮助仪陇县打赢了脱贫攻坚战，也为中国农村普惠金融发展提供了经验。
UNDP驻华副代表戴文德表示：“中国政府对于减贫问题的高度关注和农村互联网、智能化应用的普及程度都让人印象非常深刻。仪陇的经验，对于中国脱贫攻坚和世界减贫事业都具有借鉴意义。”（完）
题图：3月28日至29日，“联合国开发计划署扶贫项目仪陇经验交流研讨会”在四川省仪陇县举行。
