数字自贸区是渤海大湾区最大亮点 专家陈宗建谈湾区经济之五

【中美创新时报波士顿3月4日讯】（记者温友平）正值中国“两会”召开之际，新经济专家陈宗建在接受美国华文新锐媒体《中美创新时报》湾区经济专题访谈时表示，相比较粤港澳大湾区和杭州湾大湾区，数字自贸区将是渤海大湾区最大的亮点。陈宗建分析说，近年来国家先后出台了京津冀协同发展、雄安新区、山东新旧动能转换、东北再振兴等一系列战略发展规划纲要，这些将为渤海大湾区最终上升为国家战略打下坚实基础，而且，未来渤海大湾区的最大亮点将是打造数字自贸区。

记者了解到，自从粤港澳大湾区规划正式发布后，从粤港澳大湾区到中国整个湾区经济,不仅成为当下两会关注的热词，而且更成为了市场关注的焦点。由此，正在进行山东潍坊滨海新区渤海湾新经济总部重大项目建设的新经济专家陈宗建，对湾区经济的这番系列建言献策，正是代表了一种湾区经济市场的声音和力量。

山东新旧动能转换将凸显数字自贸区新动能

记者了解到，日前，《数字山东发展规划（2018-2022）》正式出台。为推进山东数字政府、数字社会和信息惠民全面发展，该规划坚持用世界眼光、国际标准、高点定位，优选20个重点数字经济园区、20个重大数字平台和30个重点项目，全力推进经济社会各领域数字化转型发展。《规划》支持济南、青岛、烟台打造全国领先的数字经济集聚地和新型智慧城市标杆；支持其他各市集约化建设数字基础，特色化布局数字经济，融合化发展数字应用；加强国内外数字经济合作，打造数字化对外开放新高地。2019年山东GDP76469.67亿元,在山东发展数字产业的背景下，山东整体的GDP增长有非常巨大潜力，数字自贸区无疑会是经济持续增长贡献的佼佼者。

尤其是在培育数字经济方面，山东提出加快数字产业化和产业数字化，围绕核心引领、前沿新兴、关键基础、高端优势四大领域，聚焦突破大数据、云计算、人工智能、区块链等重点领域，打造全国智能制造标杆和服务业、农业数字化先行区。

如何打造数字经济？陈宗建认为，山东应该充分发挥现有的保税区和自贸区优势，着力数字自贸区，这将是山东新旧动能转换的一个重要新兴动能，同时也是未来渤海大湾区国家发展战略的最大亮点。

陈宗建认为，山东打造数字自贸区的优势条件已经明显成熟。山东是东北亚经济发展的桥头堡，是“一带一路”的重要节点，山东新旧动能转换在中国经济转型发展中具有全局战略意义。随着新时代大湾区发展格局的形成和沿海经济的强劲发展，位于渤海大湾区的山东，经济发展态势良好，尤其是山东数字技术发展迅速，打造山东数字自贸区意义重大。

陈宗建进一步介绍说，渤海大湾区地处东北亚经济圈的中心地带，向南对接长江三角洲、珠江三角洲、港澳台地区和东南亚地各国；向东沟通朝鲜、韩国、日本；向北联接蒙古国和俄罗斯远东地区，具有独特的地缘优势，区位显要、连接性好、带动性强。渤海大湾区经济发展对于当前中国经济转型，拉动区域经济发展，促进地区乃至全国各省新旧动能顺利转换，推动中国改革开放向新全球化发展，有着重大意义。

与此同时，未来15年中国将进口超过30万亿美元商品和10万亿美元的服务，这将为世界各国及其企业进入中国的广阔市场提供了历史性的机遇。陈宗建认为，随着渤海湾隧道的建设开通，山东在渤海大湾区的区位、交通、经济优势凸显，尤其是莱州湾沿岸区域，包括东营的垦利区、潍坊的滨海新区、威海综合保税片区等等，更是迎来了大发展的黄金时期。由此，地处渤海大湾区中心位置的山东更是具备发展数字自贸区的优势。

陈宗建还认为，山东实施新旧动能转换国家战略已经进入第二年了，接下来就应该进一步凸显山东数字自贸区的这一新动能发展的态势。因为通过数字保税区和数字自贸区的建设，就将国际化、全球化的数字贸易共同平台建立起来了，从而通过这个平台的引擎作用，实现引进技术、引进人才、引进先进管理，更好地将新旧动能转换的项目实现落地、同时可完成中国先进产品走出去，将新兴产业做大做强。

山东可以成为数字自贸区发展先行示范区

陈宗建认为，基于目前渤海大湾区的数字自贸区发展基础，山东完全可以成为数字自贸区发展的先行示范区，从而率先带动全国数字保税区和数字自贸区的升级换代，发挥更大的作用和价值。其中他谈到了一个核心因素就是要通过先进科技手段，诸如人工智能、大数据、5G网络等一切先进的科技技术，应用到数字自贸区的建设中来。

陈宗建提出，数字自贸区的建设可以通过一个市场项目的具体实施进行深入推进。关于这一点，陈宗建作为一位新经济专家，他充分结合自身企业正在大力推进开发建设的山东潍坊滨海新区渤海大湾区新经济总部，详细介绍未来数字自贸区建设的一个项目发展目标。

据介绍，潍坊滨海新区经过十几年的建设发展，港口、保税区等基础设施齐备，已经成为国家科技兴贸创新基地、国家生态工业示范园区、国家职业教育创新发展试验区、全国科技兴海示范区、山东省科学发展园区循环经济示范区、潍坊市新旧动能转换领先发展区。随着潍坊滨海新区建设国际会议会展和进出口交易平台，打造永不落幕的O2O全球新商业世博会，后发优势更加明显。

陈宗建还深刻体会到，立足于山东潍坊滨海新区、威海综合保税区打造山东数字自贸区，紧扣制度、科技和模式创新这一核心，进一步对接建立高标准国际经贸规则，符合国家“在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的自贸区试点格局，推动全面深化改革扩大开放”的要求。

因此，陈宗建认为，可以以潍坊滨海新区和威海综合保税区为先行示范区，通过建立数字经济研究中心、数字商学院、全球数字自贸展销及人民币结算平台、数字会议会展中心、数字物流等，打造山东数字自贸区。然后全面总结经验先行示范区经验，沿着渤海湾海岸线扩展到渤海湾大片区，全面推动市场化自贸区的建设。

陈宗建还具体介绍说，作为数字自贸区的建设一定要有一个庞大的物流、贸易交易平台，要全新建立一个数字城市和数字中央商务区、数字商贸城和数字交易平台。滨海新区波特城渤海大湾区创新经济总部基地，已经在这些建设上成功探索了运营建设模式，可以充分体现和承担滨海新区数字自贸区先行示范区市场化试点。

以体制机制创新的“点线面”结合推动数字自贸区的建设

如何推进数字自贸区的建设？陈宗建认为，数字自贸区建设尤其是先行示范区的建设一定要以若干科技手段、市场机制、政策机制和法律机制等创新举措作为推进手段。那么以市场经济推动为主导力量建设布局N个试点示范重大项目，体现重大项目为点；以市与市之间，省与省之间，形成差异化经营的一条链，体现新特性产业为一条线；以国家统筹规划一个片区为策略，体现一个新片区带动整体发展的一个面。这主要体现在要有颠覆性的政策引导创新、市场法则创新等具体内容。

首先，要以数字科技手段推进数字自贸区建设。充分运用大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等技术和实体经济的深度融合，尤其是要抢先布局5G网络，开展5G联合研发与试验，跟进5G网络部署和商用推广。

其次，要有数字自贸区的经营人才。必须充分结合现在的高校建立数字大学（商学院），培养自贸区和保税区所需要的各种数字自贸区的经营人才。

其三，要设立数字自贸区研究院。专门研究数字金融、数字结算、数字银行、数字贸易法则和数字产业发展等系列研究，这些都是需要去思考的问题。

其四，要打造一个数字自贸区的高峰论坛。充分集聚全球数字贸易区的智库资源，从而进行新的产业发展、新的招商引资，全面为数字自贸区发展提供高端智库支撑和高端创新资源平台。

其五，要建立一个全球数字自贸区组织。在基于中国背景和全球背景上，同时在联合国的领导下和世界多个国家共同推动下，建立一个全球自贸区的国际组织，从而探讨建立全球数字贸易区的新的规则和标准，这也是发展未来新经济的必然过程。

其六，要推动以市场为导向的中国数字自贸区的法制体系建设。在其推动过程中，可以以山东数字自贸区进行先行先试，然后及时总结经验，向国家立法部门进行报备，最终形成完善的完全符合全球化、国际性数字贸易区建设的中国数字贸易区的法律体系。这种法制体系一定要充分体现由市场先行推进、国家备案完善和合乎全球化规范的立法创新特点。（完）