“让数据多跑路，让群众少跑腿。”11月20日下午，深圳前海e站通服务中心办事大厅进出人流络绎不绝，香港其晋有限公司负责对接政府行政许可事务的杜峰对悬挂墙上的这幅标语印象深刻。
【中美创新时报深圳11月23日讯】（记者张玮）“让数据多跑路，让群众少跑腿。”11月20日下午，深圳前海e站通服务中心办事大厅进出人流络绎不绝，香港其晋有限公司负责对接政府行政许可事务的杜峰对悬挂墙上的这幅标语印象深刻。
他曾代表公司在前海注册港商独资企业，原本以为“手续很麻烦”，却意外发现从申请到最终领取营业执照与备案回执只用了2天。这得益于前海率先在外资领域实施的外企设立商务备案与工商登记“一口受理”改革。
“制度创新是前海蛇口自贸片区的核心使命，目前已累计推出401项制度创新成果，全国首创或领先的达133项，分别向全国、全省和深圳市复制推广28项、62项和79项。”深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫说，制度创新支撑片区实现跨越式发展，仅去年的注册企业就实现增加值2030.26亿元，同比增长43.4%；实际利用外资44.48亿美元，占深圳六成以上，成为中国发展最快、效益最好的区域之一。
制度创新总指数位列中国自贸片区之首
仅三年时间，招商财富资产管理有限公司综合管理部财务室副总经理邬黛红明显感觉办税业务高效了很多：“以前每月要来柜台3—5次，耗时少则3小时，多则一天。现在一年也就来7—8次，80%左右的业务在网上完成，几分钟搞定。”
深圳市前海税务局联合党委书记、局长陈维忠说，前海税务在全国率先探索“先办后审”，实现228项税收优惠“即报即享”，其中177项无须报送资料。同时，率先推出一体化电子税务局、移动缴税、跨境电子缴税等，发布办税事项“最多跑一次”清单，基本涵盖目前纳税人办理的主要业务，其中六成以上项目“全程网上办”。
企业感受到变化的背后是前海蛇口自贸片区以“制度创新”为核心任务的结果。田夫表示，片区通过构建政府、市场、社会协同创新体系，对标国际，重点推动投资便利化、贸易便利化、事中事后监管、金融开放创新、法治创新、人才管理改革、体制机制创新等七大板块创新。仅今年前9月，前海蛇口自贸片区就新推出82项制度创新成果，累计推出成果数量达401项，平均每三天推出一项，属全国首创或领先的达133项。
今年6月，中山大学发布的“2017—2018年度中国自由贸易试验区制度创新指数”显示，前海蛇口自贸片区制度创新总指数在中国自贸片区中排名第一；海关总署广东分署评估显示，该片区贸易便利化水平位居广东自贸片区前列。
今年前9月平均每天10家港资企业落户
“深港合作”是前海的独特使命之一，仔细梳理前海蛇口自贸片区的制度创新成果便不难发现，许多“制度突破”都与香港具有高关联度。
中国首家粤港联营律所——华商林李黎律所港方管理合伙人林新强是见证者之一，他曾针对“深港两地法律合作新途径”向中国全国人大和相关部委提交过60页建议。如今全国11家粤港澳联营律所，7家均落户前海。
让前海金融控股有限公司董事长李强每次谈及都难掩激动之情的是，今年年初，“CEPA10”框架下获得证监会核准设立的内地首家港资控股证券公司——“汇丰前海证券”正式开业。香港上海汇丰银行与前海金控分别占股51%和49%，突破了外资不能控股和单一牌照的限制，并打破了以往外资只能和内地证券公司合资设立投行业务子公司的局限，“这成为前海金融改革试验和引导顶尖香港金融机构进驻的里程碑事件”。
数据显示，去年前海蛇口自贸片区注册港企增加值占比为二成多，纳税占比近三成，完成固定资产投资占比近四成，汇丰集团、东亚银行、港交所、嘉里集团、周大福、新世界、九龙仓等一大批知名港企均已入驻。仅今年前9月，片区又新增注册港资企业2962家，平均每天就有10家落户，使得累计注册港企达10064家，注册资本9296.79亿元。
田夫透露，近期前海将重点围绕“持续放宽市场准入、营造国际一流营商环境、实行高水平贸易便利化政策”等三方面谋划出台132条改革创新举措。
创新案例
前海率先推出港澳居民就业免办就业证制
港籍工程师、前海能源投资发展有限公司生产服务部副部长李志健如今打算长期留在前海发展了。特别是今年3月，在中国实施了24年的“台港澳人员内地就业实行就业许可制度”被前海率先打破，港人不用再办《台港澳人员就业证》，并在住房公积金的缴纳和提取上享受市民待遇后，他感受到前所未有的归属感。
“以前这个证每2年就要办一次，每次至少耗时一周，还有不少限制，比如体检仅限定在一间医院，如果换单位或回乡证号码换发变更，又要重新办证或办理变更手续。”李志健说。
事实上，在前海工作近4年，李志健已先后享受了前海就业、个税补贴、出入境便利等多方面福利，去年还申请到前海人才公寓龙海家园的租住权。“一套50平方米两房一厅的公寓租金才1600多元，是周边小区同等面积商品房租金的一半左右。”
截至2017年底，前海蛇口自贸片区注册企业从业人员达56万人，其中前海片区40.52万人、蛇口片区15.48万人，港资企业就业人口7.24万人，聚集境外人才8182人，其中大部分来自港澳地区。
前海管理局组织人事处（人才工作处）处长陈海说，前海还在中国首创对境外高端和紧缺人才个税超过15%的部分给予补贴。截至今年9月，前海已累计发放个税补贴1.62亿元。
“这些不断出台的惠港政策正是前海践行国家战略，不断深化内地与港澳地区交流合作的最好体现。”香港十大杰青、前海香港事务首席联络官洪为民说。（完）
