广州放宽养老投资项目市场准入

广州将争取到2020年底前，全市健康及养老产业发展规模超5000亿元，占广东比重50％以上；放宽养老投资项目市场准入，将南沙区域内的港澳养老机构审批下放到南沙……

【中美创新时报广州3月13日讯】（记者昌道励）广州将争取到2020年底前，全市健康及养老产业发展规模超5000亿元，占广东比重50％以上；放宽养老投资项目市场准入，将南沙区域内的港澳养老机构审批下放到南沙……近日，在广州市人民政府印发的《广州市促进健康及养老产业发展行动计划（2017—2020年）》（以下简称《计划》）中，透露了上述信息。未来，广州将建成一批高水平国际高端医疗服务机构并形成产业集聚态势，引导鼓励社会资本进入健康及养老产业，打造“互联网＋居家养老”新模式。

打造“互联网＋居家养老”新模式

“十二五”期末，广州健康及养老产业实现总产值（销售额）超过3000亿元。根据《计划》，到2020年底前，广州将基本建立内涵丰富、结构合理、覆盖全生命周期的健康及养老产业体系，成为新常态下经济社会持续健康发展的新引擎。

根据《计划》，广州将布局智慧医疗，应用互联网、物联网、云计算、人工智能、可穿戴设备等新技术，建立“互联网＋健康医疗”、“人工智能＋健康医疗”服务、完善支付和信用、健康管理与促进体系，推广在线医疗服务新模式。
同时，鼓励成立医生集团，发展“医生集团＋连锁医院”模式，并鼓励第三方医疗检验检测机构、医生集团等与医生合作创办“独立第三方医生工作站”，提供一站式个性化全程医疗服务。

在培育居家和社区养老服务主体方面，广州将扶持居家和社区养老服务龙头企业，通过公益创投、政府购买服务、评估认证等方式，培育社区养老服务市场。比如，鼓励企业在城镇社区举办或运营养老服务设施，实现规模化、网络化、智能化、品牌化、连锁化运营。鼓励养老地产、品牌物业管理公司、二级以下医院、护理院、养老机构等延伸社区养老服务。

为鼓励养老机构融入社区，打造“没有围墙的养老院”，广州将通过资金补助、政策引导、水电气补贴等方式，推动养老机构向社区开放就餐、娱乐、医疗、日托、看护、慰藉等定制服务。

广州还将打造“互联网＋居家养老”新模式，建设覆盖全市的居家养老综合服务信息平台，建设面向居家的养老信息惠民工程试点、远程医疗服务试点和智能养老物联网应用示范工程，积极发展老年电子商务、老年互联网金融、老年互联网教育等新业态，为老年人提供老年常见疾病跟踪监控、定位、紧急呼叫、网上购物、远程情感关怀、远程文娱、远程教育等各类服务。

鼓励社会资本进入健康及养老产业

《计划》提出，降低准入门槛，引导鼓励社会资本进入健康及养老产业。探索与国有资本投资公司合作，撬动社会资本投入健康及养老产业。每年对社会公布政府和社会资本合作（PPP）共建健康及养老项目清单。

为放宽市场准入，提升服务监管水平，《计划》提出，落实项目并联审批办法，出台养老服务建设工程项目区域评估办法，凡是符合已经批复的控制性详细规划的区域，不再对区域内具体养老投资项目进行交通影响、水影响、地震安全性等方面的评估审查。

同时，出台简化优化养老机构相关审批手续管理办法，明确简化设立养老机构的申请材料，简化环境影响评价，取消部分机构的消防审验手续，支持加快完善服务场所的产权登记手续细则。将南沙区域内的港澳养老机构审批下放到南沙。

为加强监管，广州将建立健全行业诚信体系和失信联合惩戒机制，建立医药卫生行业、养老行业“黑名单”制度。将所有医疗机构、保健和养老服务机构及其从业人员资质、执业记录等统一纳入广州社会信用体系。

广州还将出台优惠用地政策。对营利性养老服务机构利用自有存量建设用地从事养老设施建设，涉及划拨建设用地使用权补办有偿使用手续的，在原土地用途符合规划的前提下，允许补缴土地出让金，办理协议出让手续。

在人才保障方面，广州将支持民营医院、养老院专业技术人员申报职称，对非本市户籍的健康及养老产业人才绿卡持有人，在购房、购车、子女入学等方面按有关规定享受待遇。（完）