中共十九大后首次地方两会启幕　擘画新时代地方蓝图

中共十九大后首次地方两会启幕，这一中国特色社会主义进入新时代关键时期召开的重要会议，将定调中国各地未来一年发展方向、目标与路径。人们期待政府捧出新时代地方发展蓝图。

【中美创新时报据新华社北京１月２３日电】（新华社记者）中共十九大后首次地方两会启幕，这一中国特色社会主义进入新时代关键时期召开的重要会议，将定调中国各地未来一年发展方向、目标与路径。人们期待政府捧出新时代地方发展蓝图。

新疆、安徽２１日率先召开地方两会，其他各省区市将先后于本月月底前完成全部议程。

守住民生底线

此前多省份２０１７年经济年报已密集出炉。生产总值去年首次突破万亿元的新疆，“块头”虽不抢眼，但五年年均增长９％，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长１０．１％、９．９％，民生支出连续多年占公共预算支出的７０％等多个数据仍让人眼前一亮。

新疆维吾尔自治区主席雪克来提·扎克尔说，过去五年，居民收入增长总体高于经济增长。通过大办民生实事好事，全区各族群众的获得感、幸福感不断提升。

以往只会放牧的阿曼哈孜·朱玛哈孜，如今已是村里定居点小有名气的装修师傅。在电视上看到这段讲话，他不禁鼓起掌来。

去年，他从库鲁斯台草原上搬迁下来，定居到新疆塔城市也门勒乡沙吾林村，做起了装修工人，月收入可达四五千元，还收了学徒。“这都是政府的功劳，我们离城市近了，孩子也在城里上学了，比以前的生活好太多了。”

近年来，新疆塔城地区实施保护和治理库鲁斯台草原工程，计划实施牧民搬迁共计１４３６户，现已实施牧民搬迁８３５户。牧民定居为阿曼哈孜·朱玛哈孜的小家庭带来了从未有过的幸福感。

根据新疆两会释放的最新信息，未来将进一步加强生态保护建设，加快库鲁斯台等重大生态修复工程建设。

民生是地方两会的重要议题。从此前各地召开的经济工作会议部署可以看出，２０１８年各地主要目标几乎都包括了进一步加强和改善民生，织牢民生保障安全网，对接用好国家守住民生底线的社会托底政策，不断提升人民群众的获得感和幸福感等。

六亿农民的战略机遇期

中共十九大用一个章节阐释“实施乡村振兴战略”，中央农村工作会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则。有着六亿人口的中国农村，在乡村振兴战略实施的大背景下，正在迎来重大战略机遇期。

专家表示，２０１８年中国将出台多个相关配套规划，包括土地承包期再延长３０年的政策等。

４０年前，中国改革尚未拉开帷幕，１８户安徽小岗村农民冒死按下了“大包干”的红手印，催生了家庭联产承包制，解放了农村生产力。

作为“改革原点”的小岗村人，如今又有了新的期盼。

在改革大道的一侧，“金昌食府”正在实施扩建，这是大包干带头人严金昌经营的农家乐，近年来小岗村的红色旅游很有起色，严金昌家每天宾客盈门。

“乡村振兴”战略的部署和实施让他感到振奋。“以前为了吃饱肚子，我们搞大包干，现在要打破传统农业，搞现代农业、绿色农业、科技农业。”

大包干带头人严宏昌在吃下土地承包经营权再延长三十年的“定心丸”后，叮嘱儿子严余山要经营好葡萄种植园，继续加大投资规模。

安徽省政府工作报告提出，２０１８年要大力实施乡村振兴战略，推进“三农”工作全面发展，特别提出要扎实推进现代农业建设、深化农村综合改革、着力补齐农村突出短板。

良好生态助力脱贫“摘帽”

江西省是全国三个省级生态文明试验区之一。未来５年，江西既要做大经济总量，更要在生态文明建设取得重大进展。

江西省省长刘奇１月２３日在政府工作报告中提出，力争到２０２０年，初步建成具有江西特色、系统完整的生态文明制度体系。力争到２０２２年，创新型经济更加活跃，生态环境质量领先全国，形成一批可复制可推广的生态文明制度成果。

江西井冈山是中国贫困退出机制建立后首个脱贫“摘帽”的贫困县。在井冈山茅坪乡神山村，脱贫之后的乡亲们围坐在电视机前收看两会直播。

良好的生态环境让神山村成为井冈山乡村旅游的热点景区，神山村村民彭夏英希望，政府继续推进生态文明建设，用好山、好水、好空气，吸引更多游客到江西旅游，让更多百姓从良好生态中获益。

没有水分的高质量发展

去年年底的中央经济工作会议提出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

２０１８年初，辽宁、内蒙古、天津多地主动曝出ＧＤＰ“注水”。

捅破“泡沫”，是加速推进高质量发展的题中应有之义。剔除“虚胖”后，依据高质量数据作出的经济布局和政策部署将会更加科学有效。

天津滨海新区将２０１６年地区生产总值由原来的１０００２．３１亿元调整为６６５４亿元，缩水幅度达三分之一。

天津市相关负责人告诫当地干部，必须从“速度情结”“换挡焦虑”中摆脱出来，从落后的发展理念中摆脱出来，从粗放的发展方式中摆脱出来，彻底甩掉单纯追求ＧＤＰ增速包袱，下决心推动高质量发展。

安徽则强调保持经济社会发展速度的同时注重发展质量，明确提出２０１８年的预期目标：全省生产总值增长８％以上，财政收入增速高于经济增长；节能减排完成年度目标任务；并就重大科技基础设施建设提出具体构想，２０１８年将实施专项支持政策，加快建设先进制造业产业集群。

专家指出，当增长的动力从要素驱动转变为创新驱动，全要素生产率对经济增长将作出更大贡献，经济结构变迁将呈现出优化升级的特点。

改革开放再出发

２０１８年是改革开放４０周年。作为改革开放排头兵的上海市，坚定了“改革开放再出发”的信心和决心。上海将“依托洋山深水港和浦东国际机场探索建设自由贸易港”，上海市市长应勇提出，要对照国际最高标准、最好水平。

上海还将加快建设“开放型经济体系的风险压力测试区”“开放和创新融为一体的综合改革试验区”“政府治理能力的先行区”。未来五年，上海将形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，迈向卓越的全球城市。

“改革永远在路上，要有再出发的勇气和信念，敢为人先，敢闯敢试。唯此才能铺筑一条通往未来的改革新篇。”上海市浦东新区区委书记翁祖亮说。（完）（执笔记者：任沁沁　参与采写：李晓玲　杨丁淼　沈洋　许晓青　杨一苗　春拉）