中国国企改革整合效应不断显现

 “中国航空工业集团公司”变更为“中国航空工业集团有限公司”、“中国兵器装备集团公司”变更为“中国兵器装备集团有限公司”……近日，以混改和公司制改制为特点的中国国企改革持续升温，多家国企相继宣布完成公司制改制，尤其是军工和科研院所类国企正加速收尾。

【中美创新时报据新华社北京１月５日电】（新华社记者潘强  王璐） “中国航空工业集团公司”变更为“中国航空工业集团有限公司”、“中国兵器装备集团公司”变更为“中国兵器装备集团有限公司”……近日，以混改和公司制改制为特点的中国国企改革持续升温，多家国企相继宣布完成公司制改制，尤其是军工和科研院所类国企正加速收尾。

近年来，中国国企改革加速升级，战略性重组步伐不断加快，一些重点领域的混改已形成突破之势，改革效益不断释放。专家分析认为，中国国企改革将持续深入，改革轮廓持续加深。

四川攀钢钒钛轨梁厂是中国高铁及重载铁路轨道的生产供应基地之一，出口钢轨占到中国出口总量的７０％以上。在厂里工作了１５年的攀钢钒钛轨梁厂副厂长王仁福见证了该厂改革带来的变化。

“２０１５年开始改造生产低端原钢的万能一线，随着改革深入，如今虽然全厂总产量下降了，但高端产品产量增加，利润整体增加了３０％到４０％。”王仁福说。

变化并非个例。２０１７年，从中央到地方，特别是涉及煤炭、钢铁等产能过剩领域，国有企业并购重组的步伐显著加快，围绕着国企改革的市场化重组正在全面加速，重组整合的效应也在不断显现。

数据统计显示，２０１７年前１１个月，中国国有企业营业总收入超过４６万亿元，同比增长１４．５％，利润总额２．６万亿元，同比增长２３．５％。

重组整合做强做优做大国企，是打造世界一流企业的重要途径。２０１７年中国成功实施了国机集团与恒天集团，保利集团与中轻集团、中国工艺集团，中国国电与神华集团３组７家企业重组，国资委监管央企户数由２００３年国资委成立之初的１９６家调整至９８家。

“改革使国有企业发展稳中向好，质量效益持续提升，全球竞争力也逐渐提高。”中国国务院国资委副主任王文斌说，国有企业的发展正朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向不断迈进。

随着国企改革的不断深入，中国不少企业已迈进或接近世界一流企业的阵营，越来越多的“中国制造”“中国标准”“中国品牌”走进世界舞台中央。

港珠澳大桥主体工程全线贯通、“慧眼”卫星遨游太空、Ｃ９１９大型客机飞上蓝天……中国企业研究院首席研究员李锦认为，这一系列具有世界先进水平的创新成果，标志着以国有企业为代表的中国企业开始从跟随追赶到主动引领转变。

“对照世界一流企业，国企仍有不小差距。”中国宏观经济研究院研究员常修泽说，中国国企对外依赖度仍然较高，一些核心产品、关键零部件仍依赖进口。放眼国际市场，国企竞争力仍需不断提升，要从“世界水平”向“世界一流”加速转变。

“要培育中国经济的新优势，在全球产业链、价值链中占据中高端，就要加速重构国企改革动力体系。”李锦说。

中共十九大报告指出，要加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，推动国有资本做强做优做大。前不久召开的中央经济工作会议进一步强调，要推动国有资本做强做优做大，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。

专家分析认为，授权经营体制为主的国资改革，是找准了症结，牵住了国企改革的“牛鼻子”。国资监管权力和责任清单出台后，放权、授权范围将进一步细化和扩大。

分析认为，２０１７年央企公司制改革后，国家以股东的形式参与，国有企业不再是行政性企业，为“管资本为主”的监管路径铺平了道路。

国资委研究中心研究员胡迟认为，员工持股是接下来国企改革的重头戏，从政策力度来看，地方实施员工持股的力度较大。

市场预计，２０１８年将会涌现更多的重组机会，一方面在于国企效率提高、质量增强，另一方面，也会给资本市场主题性机会带来热度。

国资委表示，２０１８年要全力推动创新驱动发展，强化自主创新，完善体制机制，加强协同创新，在建设创新型国家中发挥关键作用。（完）