【喜迎十九大】蓝图正在变现实——再看京津冀

地更绿，水更清，出行更便捷，产业更有活力……九月的京津冀，秋高气爽，气候宜人，一片生机勃勃。

 

【中美创新时报北京９月１７日电】（记者孔祥鑫、齐雷杰、毛振华 白林）地更绿，水更清，出行更便捷，产业更有活力……九月的京津冀，秋高气爽，气候宜人，一片生机勃勃。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出了实施京津冀协同发展的重大部署，探索人口经济密集地区优化开发的新模式，谋划区域发展的新路子。

二十余万平方公里的燕赵大地上，正在发生历史性的变革。

从“各自为战”到“互补融合” 京津冀协同发展渐入佳境

曾经的京津冀三地虽然地缘相近，但京津两地“过胖”，“大城市病”突出，周边地区却“偏瘦”，甚至仍存在“贫困带”。

３年来，改变在悄然发生。

距离北京２００多公里的沧州，一座现代汽车制造工厂已经竣工量产，可实现年产值３６０亿元。这是京津冀协同发展战略提出以来河北省引进落地的最大体量项目。通过政策创新，落户沧州的北京生物医药产业园的部分入驻企业已于去年投产。

“京津冀协同发展战略提出至今３年６个月，渤海新区共承接京津项目６９９个，总投资３７７０亿元。”河北渤海新区党工委书记、管委会主任张国栋说，新区京津冀协同发展战略平台的建设正在加速。

沧州的日新月异只是京津冀协同发展的一个缩影。３年多来，河北省先后承接京津先进装备制造、新一代信息技术、现代商贸物流等产业转移项目超过１．２万个。在河北的经济版图中，工业不再“一钢独大”，结构更趋于健康。

３年多来，伴随“一亩三分地”的意识进一步打破，京津冀携手相融的梦想一步步变成现实。数据显示，截至２０１６年底，北京企业在津冀投资额已经超过２０００亿元；天津企业到河北省投资项目超过２６００个，累计到位资金１３００多亿元。

今年４月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。涉及河北省雄县、容城、安新３县及其周边部分区域的雄安新区，迅速成为举世瞩目的焦点地区。

“产业协同是京津冀协同发展的实体内容和关键支撑。”国务院发展研究中心副主任张军扩说，不辱拉动中国经济增长的使命，京津冀三地正联手用产业的互补、融合，打造协同发展的命运共同体。

牵住疏解非首都功能的“牛鼻子” 北京描绘未来新蓝图

北京前门附近，默默伫立的北京市规划展览馆，是许多国内外游客初来北京的必游之地。２０１７年３月，新版北京城市总体规划草案与公众见面。建设一个什么样的首都？怎样建设首都？人们试图在新版总规中寻找答案。

２０１７年２月，习近平总书记再次到北京考察工作并发表重要讲话。站在新的历史起点上，首都北京有了明确的发展方向：大力实施以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展战略，建设国际一流的和谐宜居之都。

新版北京城市总体规划草案中，紧紧围绕非首都功能疏解，立足京津冀协同发展来规划首都未来，成为解决北京大城市病的一剂“良方”。

北京城市规划设计研究院副院长石晓东说，北京要统筹考虑疏解与整治、疏解与提升、疏解与发展以及疏解与协同的关系，力求在疏解中实现更高水平的发展、更高质量的发展和更可持续的发展。

北京在全国率先出台新增产业禁止和限制目录，在“有舍有得”中“瘦身健体”。今年以来，北京市持续开展疏解整治促提升专项行动，截至７月，整体进度已达７０％，疏解非首都功能正稳步推进。

诸多领域都在发生深刻的变化：北京累计调整疏解“动批”、大红门、天意等批发市场和物流中心３００多家，清理淘汰一般性制造企业１３００多家；北京城市学院、建筑大学等累计向五环外新校区疏解学生１．６万人……

从严调控的制造业、农林牧渔业、批发和零售业新设市场主体数显著下降，未列入禁限的金融业、文化体育娱乐业、科技服务业同比明显增长；中关村高技术企业实现总收入４．６万亿元，较５年前翻番；“三城一区”建设取得实质性进展，将成为北京经济发展的新高地……

推进京津冀协同发展，继而建设世界级城市群，要以首都为核心，河北雄安新区与北京城市副中心为“两翼”。

在河北雄安新区，新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划、白洋淀生态环境治理和保护规划——按照中央要求和新区规划建设需要编制的四大规划编制工作已经取得明显进展。

在北京城市副中心，总体城市设计和６个重点地区详细城市设计已通过专家评审。行政办公区１０栋办公楼已经整体建设完成。今年底，北京市四大市级机关和相关市属行政部门有望率先启动搬迁。

协同红利惠及千家万户  带给群众实实在在“获得感”

“盼了多年，终于喝上甘甜的深井水了。原来坑洼不平的道路修建得越来越通畅，京津冀三地手机漫游费和长途费也取消了。”近年来，河北省承德市兴隆县陡子峪乡沥水沟村蔡金莲的生活发生了许多变化。

陡子峪乡位于京津冀三地交界山区，山顶一处烽火台旧址上矗立着一座颇有历史沧桑感的“三界碑”——这里是北京市、天津市和河北省的交界处。

“三界碑”下的变化，折射出京津冀协同发展的进程。３年多来，京津冀区域藩篱不断打破，行政区划阻隔日趋消融，一些民生政策跨过省界，惠及三地百姓。

除了产业对接，在京津冀协同发展率先突破的三大领域中，生态环保和交通一体化都直接关系百姓诉求。

大气污染一直是近年来京津冀地区的“顽症”。３年多来，以电代煤、以气代煤等工作加紧推进。目前，北京、天津、保定、廊坊主城区实现散煤“清零”，京津冀区域ＰＭ２．５平均浓度２０１６年比２０１３年下降约３３％。

３年多来，三地先后联手打通１２条高速公路“断头路”和干线公路“瓶颈路”，累计超过１４００公里。“轨道上的京津冀”越跑越快，京津城际列车１小时直达滨海新区，津保城际、张唐铁路等建成通车，“一卡通”刷遍京津冀从梦想变为现实。

京津冀数百家医疗机构签约合作，通过建立双向转诊制度、合作共建等模式，河北群众在家门口就能享受京津医疗资源和服务；北京市、区两级与津冀签署教育合作协议２１个，实施合作项目３０多个，教育洼地河北在京津带动下正逐渐崛起……在一系列领域，区域难点、民生痛点等问题正逐步得到解决，京津冀三地群众不断收获协同发展的“红利”。

京张高铁建设现场，一派忙碌景象。设计时速３５０公里的京张高铁，预计２０１９年１２月底建成通车。届时，北京至张家口最快车次所需时间将由３个多小时缩短为不到１小时。

就像这疾行的动车，展望未来，京津冀三地将在“协同发展”中组成一列高速列车，在广袤大地御风而行……（据新华社）

题图：这是正在施工的北京新机场主航站楼（2月24日摄）。 新华社记者 鞠焕宗 摄