中国各地推进“租售并举”改革 多层次住房体系正在建立

杭州市住房保障和房产管理局９日与阿里巴巴、蚂蚁金服签署合作协议。三方将整合优势资源搭建智慧住房租赁监管服务平台，将国有租赁住房、长租公寓、开发企业自持房源、中介居间代理房源、个人出租房源全部纳入平台管理。

 

【中美创新时报广州８月１０日电】（记者周强）杭州市住房保障和房产管理局９日与阿里巴巴、蚂蚁金服签署合作协议。三方将整合优势资源搭建智慧住房租赁监管服务平台，将国有租赁住房、长租公寓、开发企业自持房源、中介居间代理房源、个人出租房源全部纳入平台管理。

杭州是中国首批１２个开展住房租赁试点的城市之一。今年７月，中国住建部等九部门联合印发通知，要求人口净流入的大中城市要支持相关国有企业转型为住房租赁企业，鼓励民营的机构化、规模化住房租赁企业发展。

目前广州、武汉、成都、沈阳、佛山等已陆续出台实施方案。从实施方案看，大部分城市都着力于发展国有住房租赁平台、降低租赁住房税负、扩大租赁房源和建立市场监管体系。

从２０１５年底中央经济工作会议首提建立购租并举的住房制度，到去年６月国务院办公厅发文要求加快培育和发展住房租赁市场，再到今年５月住建部公布全国首个住房租赁和销售法规的征求意见稿，在一系列顶层文件和意见的推动下，中国地方租赁市场改革陆续落地。

“租购同权”成为此轮租赁市场改革的一大亮点。梳理政策可见，向租房者“赋权”已成为大部分城市政府制定租赁政策的共同取向。长期以来，由于教育、医疗等公共资源与房屋产权绑定，租房者和购房者形成了基于产权的城市“新二元”矛盾。

不过，这一局面正在打破。继广州率先在全国提出保障“租购同权”，让符合条件的承租人子女享受就近入学权益后，无锡、郑州、扬州、济南进一步提出“租房落户”，将租赁房屋纳入“合法稳定住所”范畴，打破了以往“购房落户”的限制。

万科董事长兼总裁郁亮表示，这显示中国城市住房改革正从“重售轻租”转向构建“租售并举”，租赁“补课”力度加快，背后释放了国家调控房地产市场的决心以及在经济新形势下推动实体经济发展、人才红利的效应。

据不完全统计，自去年９月底以来，全国超过６０个城市或县区发布各种房地产调控政策１６０余次，从限购到限贷，从限价到限售，再到一线城市全线“限商”，中国楼市进入了“五限时代”。

从北上广深等一线城市，到南京、杭州、厦门等热点二线城市，再到环京、环沪、环穗、环深周边区域，调控升级成为上半年房地产市场的“主旋律”。不过从“需求侧”出发的政策调控正在走向“供给端”，从“堵”走向“疏”。

业内人士认为，北京和上海近期出台的新一轮房地产调控政策，对全国楼市具有风向标意义。

上海上月在全国首推两宗“只租不售”租赁地块，两宗地均由区属国企以超低底价斩获，楼面单价不足６０００元，同时宣布在“十三五”期间新增租赁住房约７０万套，各类保障性住房约５５万套，远超商品房供应量。

为解决刚需家庭的住房困难，北京则推出了由政府和购房人按份共有产权的住房，符合条件的购买者可以明显低于同地段、同品质普通商品住房的价格获取房屋大部分产权，充分减轻购房负担，最大限度支持夹心层首次购房需求。其中对稳定就业的“新北京人”房源供应将不少于３０％。

易居研究院智库中心研究总监严跃进说，据其统计，７月各地出台的３３个调控政策中，有９个涉及租赁市场，“一堵一疏之间，表明当前房地产调控政策导向已经开始转向”。

早在２０１０年，面对“屡调屡涨”的房价，中国便提出要加快建立促进房地产市场健康发展的长效机制。

２０１６年底召开的中央经济工作会议要求，“要综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止大起大落。”由此，房地产调控的“长效机制”再次提上日程。

在深圳市房地产研究中心主任王锋等业内人士看来，制度变革与市场发展互相作用，长效机制的建立不可能一蹴而就。从“租购同权”到“共有产权房”，再到不动产登记年底前全国联网，多层次住房供应保障体系正在建立。（完）

题图：8月9日，杭州住保房管局与阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团在杭州市人民政府会议中心就合作搭建智慧住房租赁监管服务平台举行签约仪式。