首科院:首都“创新人”超320万 户籍制约吸引力

1月7日，首都战略发展研究院发布了《2017首都“创新人”大数据研究报告》。报告显示，首都“创新人”规模为320多万，具有性别差距不明显，“职住分离”等特征。并提出，“户籍鸿沟”已经影响了北京对外来“创新人”的吸引力。

 

【中美创新时报讯】（记者温友平）1月7日，由首都科技发展战略研究院主办的2017首科新年论坛在北京基金小镇成功举行。本次论坛的主题是“以人为本的创新中心建设”。论坛上，首都科技发展战略研究院院长关成华教授发布了《2017首都“创新人”大数据研究报告》，运用大数据工具和方法对首都创新人群的规模、结构和问题进行了分析，并提出了相应的政策建议。来自科技部、中国科学院、中国社会科学院、中国科协、国务院发展研究中心、北京师范大学、北京市科学技术委员会等机构和媒体代表五十余人参加了此次论坛。

据报告显示，首都“创新人”规模为320多万，具有性别差距不明显，“职住分离”等特征。并提出，“户籍鸿沟”已经影响了北京对外来“创新人”的吸引力。

据悉，该报告由首都科技发展战略研究院院长关成华教授主持，历时半年完成。运用大数据工具和方法对首都创新人群的规模、结构和问题进行了分析并提出了政策建议。

报告中所称的“创新人”概念是参照联合国教科文组织和经合组织的科技人才资源概念，同时结合大数据来源和北京实际，把教育程度本科以上，同时在科教文卫、生产制造和物流、计算机信息和软件服务、金融业等四个北京主要现代服务业领域工作的人才界定为“创新人”，同时，研究者还通过“在京移动网络中的时间在一年以上”这一条件剔除了流动性较强的人才。通过大数据进行验证之后，首科院认为首都“创新人”有三大特征，三重挑战，并提出了四项建议。

报告显示，首都“创新人”具有三大特征：规模大。“创新人”数量为320多万，占北京市常住人口的14.8%，平均每7个北京常住人口中就有1个“创新人”，总数超过硅谷所在地——旧金山湾区三大城市（旧金山、圣荷西和奥克兰）的总人口之和；性别差异不大。首都“创新人”男女比例为57.7%和42.3%，男性略占优势，从年龄结构看，主要以中青年为主，50岁以下占比77.7%；“职住分离”。首都“创新人”的工作地在城市中心区域（海淀、朝阳、东城、西城、丰台）集聚效应显著。居住地则相对分散，东城、西城等城区工作属性明显强于居住属性，昌平、通州等城区居住属性明显强于工作属性。

报告认为，首都“创新人”创新发展面临的三重挑战：供需矛盾突出。首都“创新人”面临着人口老龄化的潜在威胁。未来5年内，首都“创新人”60岁以上占比将上升为11% ，进入严重老龄化阶段，面临供给压力。创新发展阶段对人力资本增长要求很高，北京与旧金山和波士顿存在明显差距。北京未来“创新人”需求仍然旺盛；创新成本较高。不包括环境、社会等损失在内，仅以经济损失核算，以交通成本为例，首都“创新人”每年通勤时间造成潜在经济损失约为1300亿元，超过2014年全国一半左右的地级市和西藏自治区一年的GDP；制度约束较强。制度约束是影响首都“创新人”发展的重要因素。外地户籍“创新人”是首都“创新人”的重要组成部分，首都“创新人”中外来人口比例占56.4%。但是，近年来取得户籍的首都“创新人”比例呈现下滑趋势，“户籍鸿沟”已经影响了北京对外来“创新人”的吸引力。

根据研究内容，报告提出了“人才即财富”“知识即资本”“城市即居民”“治理即服务”的四项建议，认为首都决策者应该重新界定创新人才，明确首都创新优势和潜力，以人才中心建设促进创新中心建设；加强教育、培训、健康多元投入，提升城市人力资本质量；动态考量创新人群需求，以需求促供给，改善城市创新环境；以人为本，提升治理能力，突破制度约束，通过“好的治理”实现“好的发展”。